數字鄉村是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用,以及農民現代信息技能的提高而內生的農業農村現代化發展和轉型進程,既是鄉村振興的戰略方向和建設數字中國的重要內容,也是解決“三農”問題的歷史機遇和時代要求。
近年來,國家和地方都在不斷推進數字鄉村建設:
2019年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《數字鄉村發展戰略綱要》。提出到2020年,數字鄉村建設取得初步進展;到2025年,數字鄉村建設取得重要進展;到2035年,數字鄉村建設取得長足進展;到本世紀中葉,全面建成數字鄉村,助力鄉村全面振興,全面實現農業強、農村美、農民富。
2020年,中國數字鄉村建設加快推進,發布《數字農業農村發展規劃(2019―2025年)》《2020年數字鄉村發展工作要點》,浙江、河北、江蘇、山東、湖南、廣東等22個省份相繼出臺數字鄉村發展政策文件,政策體系更加完善,統籌協調、整體推進的工作格局初步形成。中央網信辦會同農業農村部等七部門聯合印發《關于開展國家數字鄉村試點工作的通知》,確定117個縣(市、區)為國家數字鄉村試點地區。
2021年,國家七部委組織編制了《數字鄉村建設指南1.0》。指南要求各地區在使用本指南時,要結合本地實際,選擇適配本地資源稟賦和經濟基礎的內容進行參考,切忌生搬硬套、盲目跟風。在推進數字鄉村建設過程中,要穩步有序推進,合理設置階段性目標任務和工作重點,杜絕搞大融資、大拆建、大開發。
2022年1月,中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、住房和城鄉建設部、商務部、市場監管總局、廣電總局、國家鄉村振興局印發《數字鄉村發展行動計劃(2022-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)?!缎袆佑媱潯妨⒆阄覈叭r”工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興的發展形勢,落實《數字鄉村發展戰略綱要》《“十四五”國家信息化規劃》有關要求,對“十四五”時期數字鄉村發展作出部署安排,是各地區、各部門推進數字鄉村工作的重要指引。
2022年4月,中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委、工業和信息化部、國家鄉村振興局聯合印發《2022年數字鄉村發展工作要點》(以下簡稱《工作要點》)。目標到2022年底,數字鄉村建設取得新的更大進展。數字技術有力支撐農業基本盤更加穩固,脫貧攻堅成果進一步夯實。
5月23日,國務院網站公布了中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《鄉村建設行動實施方案》(以下簡稱《方案》),其中一項重點任務就是要實施數字鄉村建設發展工程。推進數字技術與農村生產生活深度融合,持續開展數字鄉村試點。加強農村信息基礎設施建設,深化農村
光纖網絡、移動通信網絡、數字電視和下一代互聯網覆蓋,進一步提升農村通信網絡質量和覆蓋水平。加快建設農業農村遙感衛星等天基設施。建立農業農村大數據體系,推進重要農產品全產業鏈大數據建設。發展智慧農業,深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程和“數商興農”行動,構建智慧農業氣象平臺。推進鄉村管理服務數字化,推進農村集體經濟、集體資產、農村產權流轉交易數字化管理。推動“互聯網+”服務向農村延伸覆蓋,推進涉農事項在線辦理,加快城鄉災害監測預警信息共享。深入實施“雪亮工程”。深化鄉村地名信息服務提升行動。
從政策發布的密集度可見2022年數字鄉村建設推進速度進一步加快,相關成果也逐漸展現。
貴陽息烽縣
入選國家數字鄉村試點地區以來明確工作目標,緊盯重點任務,大膽探索、積極創新,加快布局5G、人工智能、物聯網等設施,推動數字技術與農業發展、農村治理深度融合。大力推進智慧農業、智慧交通、智慧教育、智慧醫療等建設,筑牢數字鄉村發展基礎,構建鄉村數字治理新體系。如今的息烽“觸網而興”,迎來新一輪發展機遇,迸發蓬勃發展活力。數字化正在改變息烽一個個村落的治理模式和生產生活方式,也為全國山區鄉村振興提供新路徑。
蘇州吳江
自2020年被列為首批江蘇省數字鄉村試點地區以來,吳江率先制定《蘇州市吳江區智慧農業農村試點建設實施方案》和《蘇州市吳江區數字鄉村建設實施方案》,在農業農村數字化發展道路上,立足區域特色、搶抓發展機遇,積極探索數字鄉村“吳江模式”。打造農業農村數字化“一張圖”。吳江統籌建成以“1+2+N”為整體架構的數字農業農村管理平臺,集數據采集、監測預警、決策分析、展示共享于一體,53萬條數據和55個業務圖庫歸集成庫,為農業農村發展提供有力數據支撐。
佛山禪城區
近期,廣東佛山禪城區農業農村局《打造禪城“鄉村大腦”實現智慧鄉村善治》成功上榜“佛山十大市域社會治理創新案例”,其通過人工智能和電子地圖,實現數據可視化、任務智能化、溝通便利化、管理高效化,工作成效顯著。如今,只要輕點鼠標,各村居的人口、房屋、農村“三資”、股權、宅基地等情況一一顯示在電子地圖上,一目了然;打開智能化系統,管理人員遠程審核基層提交的申請,高效便捷;利用“村務共治”小程序,村民可隨時查閱村集體資產、民主表決等信息,公開透明……這些治理措施,通過禪城區搭建的“鄉村大腦”都實現了。
河南保定
2021年以來,保定市大力推進鄉村數字化配套基礎設施改造升級,提升鄉村治理數字化水平,推動農業數字化轉型升級,暢通農產品流通渠道,推動數字鄉村建設持續、健康、高質量發展。利用一部手機,就可輕松掌控農業園區的溫度和濕度;借助村級便民服務平臺,在家上網就能申領營業執照;登上電商平臺,山貨出村進城,賣出好價錢……出現在保定市的一個個生動畫面,展現出數字鄉村建設助力鄉村振興的澎湃動力。
云南楚雄市
近年來,楚雄市以國家數字鄉村建設試點為契機,借助數字賦能,推進人工智能與基層社會治理深度融合,以“互聯網+治理”打通上下層級、部門條線等相互間的壁壘,推動基層治理從治理到“智理”。
結語:隨著全國各地數字鄉村建設示范點成果展現,2022年數字鄉村建設也將迎來全新發展,根據《2022年數字鄉村發展工作要點》及《鄉村建設行動實施方案》,數字鄉村建設主要將從基建、農業、電商、文化、服務、環保、新產業等方面著手,充分利用數字化、網絡化、智能化技術搭建一個數字鄉村綜合管理平臺,將“互聯網+”充分地融入到農村建設中,使其發揮更多價值。