堅定走綠色低碳轉型發展之路,源自對人類文明發展規律的深邃思考。
自2020年9月22日習近平主席在第七十五屆聯合國大會上提出碳達峰碳中和目標后,黨中央、國務院出臺了一系列更加有力的政策和措施,對“雙碳”工作進行頂層設計、系統謀劃,為“雙碳”工作明確了方向和路徑。
碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革,涉及交通運輸的各個領域。這其中,科技創新是關鍵。交通運輸部科學研究院(簡稱交科院)作為交通運輸科技力量主力軍,高度重視科研支撐“雙碳”戰略工作。一年多來,交科院認真學習貫徹習近平總書記關于做好“雙碳”工作的重要講話和指示批示精神,以務實舉措為國家“雙碳”目標的實現和交通運輸綠色發展作出積極貢獻。
加強機制保障更好服務行業發展
實現“雙碳”目標,交通運輸行業承擔著重要的責任。交科院很早就關注并涉足“雙碳”相關研究,通過10多年來的努力,已擁有較為深厚的技術積累和人才儲備,為深入開展交通運輸領域“雙碳”研究打下了堅實基礎。
為深刻理解推進碳達峰碳中和的重大意義,進一步凝聚全院干部職工投身實現“雙碳”目標的力量,今年4月交科院召開專題學習研討會議,深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第三十六次集體學習時的重要講話精神,進一步深化理解把握,做到一體貫徹落實。交科院全院干部職工以習近平總書記關于“雙碳”工作的重要講話精神為思想指引和行動指南,認真貫徹黨中央的相關決策部署和部黨組的具體安排,充分認識實現“雙碳”目標的重要性,增強推進“雙碳”目標實現的信心。
在機制保障上,交科院充分發揮“雙碳”專項研究領導小組工作機制的作用,加強組織領導和統籌協調,在人才培養、資金保障、前瞻布局等多方面為“雙碳”研究提供有力的政策支持。各成員部門壓實責任,按照任務分工全力推進相關工作,在全院形成強大合力。
為部服務,為行業服務,交科院深化“雙碳”研究工作,主動將助力實現“雙碳”目標的重任扛在肩上。
――開展宏觀規劃和政策研究,服務政府決策。交科院在已有技術工作和科研成果的基礎上,進一步厘清深入開展交通運輸實現“雙碳”目標的相關研究思路。主動設立前瞻性、創新性研究課題,聚焦區域差異化的減排路徑、碳總量的分配機制、綠色金融、體制機制創新、碳交易等方向開展研究。2021年,交科院交通發展研究中心開展的碳達峰碳中和、綠色交通規劃與政策等研究,已支撐多個行業政策文件的出臺。
――開展“雙碳”交通服務咨詢,更好助力行業發展。服務湖北、吉林、廣西等地交通運輸碳達峰行動方案編制,開展科技示范工程和綠色公路技術咨詢,承擔福建、山東、廣西等地綠色交通和科技規劃技術咨詢等,進一步提升行業綠色交通技術研發和落地應用能力。
――發揮智庫作用,不斷擴大決策研究影響力。基于“雙碳”工作研究成果,交科院參與的多項研究獲行業科學技術獎,依托研究成果編撰的《碳達峰碳中和目標下中國交通綠色低碳轉型發展戰略與路徑研究》是行業內最早以碳達峰碳中和為題出版的專著之一。除此之外,在交通智庫建言、智庫專報、智庫論壇、智庫叢書等載體上積極建言獻策、發表學術見解,不斷擴大決策研究影響力。
在交科院2021年“雙碳”工作年度總結會上,交科院院長石寶林表示,“雙碳”課題研究要把握好國家層面趨向和要求,要圍繞成本分析、路徑分析、綠色金融等領域繼續細化、深化,并加強統籌協調,推進組織創新,加快成果應用,支撐國家和行業政策制定,為加快建設交通強國作出更大貢獻。
突出頂層設計強化基礎研究
推進“雙碳”工作,科技創新是關鍵支撐。瞄準實現“雙碳”目標的關鍵科學問題,聚焦綠色交通發展戰略與政策、綠色交通技術、綠色能源與綠色出行等方向,一年多來,交科院突出頂層設計,加強交通運輸行業“雙碳”的基礎研究,不斷拓展研究思路,深化研究成果,以更大決心、更強力度、更實舉措,為交通運輸可持續發展貢獻智慧。
在城市交通、物流運輸、綜合運輸、高速公路領域,交科院分別進行了細化研究,努力做理論上的智者、實踐中的強者。
城市交通與軌道交通研究中心先后承擔中國清潔發展基金、全球環境基金等資助項目10余項,在城市交通行業和城市層面碳排放評估模型研究、城市交通碳排放因子庫、不同政策的碳減排效益評估、智能交通技術(自動駕駛、智能調度、碳足跡等)助力實現碳減排研究等方面取得突破。
現代物流研究中心牽頭承擔了道路運輸行業碳達峰與深度減排戰略路徑研究,結合我國城市貨運車輛平均運距、城市貨運與農村貨運的結構分配、車輛結構以及不同類型車輛排放系數等,對基準情景、一般政策引導、強政策引導三種情景下中國城市貨運碳排放量進行了測算,并提出了相應戰略減排路徑。
綜合運輸研究中心建立不同情景下的運輸結構預測模型,計算出運輸結構調整減少碳排放貢獻值,提出了運輸結構調整的政策建議。
環境保護與水土保持研究中心內部成立了低碳交通研究部門,開展公路基礎設施碳排放評價、節能降碳技術路徑、“零碳”服務區等方面技術研究、標準編制、現場咨詢等相關工作。
研究過程中,交科院十分注重研究成果的轉化,多渠道為行業科學決策、精準施策建言獻策,發揮專業智庫作用,讓研究成果更多吸收到行業制定“雙碳”政策、行動方案中去。
實現“雙碳”目標是一項涉及全社會的緊迫而艱巨的系統性工程,又是一個循序漸進的過程。交科院積極拓寬與國家層面碳排放管理部門和相關研究機構的對接,加強與國際機構的交流合作,做好技術支撐,推動“雙碳”目標早日變成現實。
發揮專業優勢用數據驅動科學決策
我國正在邁向數字經濟大國,現有研究表明,數字技術在助力全球應對氣候變化進程中扮演著重要角色,國際上已經開始借力數字技術應對氣候變化的探索。目前,數字技術正在與交通運輸等重點碳排放領域深度融合,提升資源的使用效率,實現生產效率與碳效率的雙提升,數字化正成為我國實現碳中和的重要技術路徑。
交科院深耕數據端,夯實行業碳排放數據“本底”,推動多源數據匯聚和共享,建設交通運輸碳排放統計監測平臺,數據賦能助力行業科學達峰。
“雙碳”工作是一項長期系統工程,積極穩妥推進實現“雙碳”目標,就要摸清家底、順勢而為。為發揮數據驅動交通運輸碳達峰碳中和科學決策,交科院強化數據資源匯聚,通過分類、整理,形成數據庫,為建立健全統計監測體系提供了數據基礎。
建立交通運輸碳排放統計監測平臺,加強碳排放基礎統計核算
交科院交通信息研究中心加強自有數據資源整理和質量把控,詳細梳理了2008年以來4次大型專項調查數據,形成70多萬車輛和8萬多艘船舶的能耗明細數據庫;進行連續三年、每年3萬余家運輸企業能耗數據的系統整理,形成重點運輸企業的全覆蓋。
在數據共享方面,交科院加快推動行業內外數據共享,加強與大數據資源單位合作,針對貨運、非營運車輛核算等薄弱環節,積極開展平臺型企業的調研和接洽,力爭引入全社會大數據資源,破解行業發展難題。目前,基本實現交通碳排放相關數據的系統匯聚,數據底座逐步穩固。
在數據平臺建設上,交科院統籌部、省雙碳工作管理需求,提出了“五數”的平臺整體建設架構。包括統籌多渠道監測數據資源,構建“數鏈”;統籌數據資產盤點、主題專題模型庫建設,構建“數倉”;統籌多源大數據融合分析,構建“數腦”;統籌核算、考核評估等各類決策場景,構建“數智”;統籌政策跟蹤、國際跟蹤和共享發布,構建“數網”,全鏈條服務行業科學決策。同時,按照監測一張網、權威一套表數、核算智能化、項目管理一體化的“四個一”近期建設目標,持續開展交通運輸碳排放統計監測實驗平臺建設。目前,平臺已初步實現數據的匯聚、清洗處理、核算分析及可視化展示等功能,逐步承擔起支撐行業“雙碳”發展科學決策的核心作用。
強化標準與認證研究提升“雙碳”領域話語權
《國家標準化發展綱要》《2030年前碳達峰行動方案》等文件,對推動建立碳達峰碳中和標準化體系作出重要部署,為推進我國碳達峰、碳中和標準化工作提供了政策依據和工作指導。為響應黨中央、國務院號召,科學、高效地推進“雙碳”標準化工作,交科院積極開展標準以及產品、項目、組織認證研究,編制相關指南。
標準制定權是競爭力的一種體現,也是話語權的重要組成部分。2021年,交科院開展了碳排放核算標準研究,形成高質量的標準成果,為爭取行業更多話語權貢獻了力量。放眼國際,目前交通運輸行業所屬的全國和行業標準化技術組織在對口的ISO/IEC組織中不夠活躍,參與度比較低,在“雙碳”領域的話語權遠遠不夠。按照交通運輸部統一部署,交科院標準與計量研究中心專家代表行業參與了“國家碳達峰碳中和標準化總體組”工作,密切追蹤國際“雙碳”標準化發展動向。在傳統水路運輸標準化領域,交科院繼續深化優勢,基于自動化集裝箱碼頭、水上服務區建設等,開展關鍵技術標準研究;同時開展交通路域生態碳匯核算核查標準的研究儲備,不斷總結經驗,在實際進行節能減排過程中做到有規可循,實現可認證、可測量。
綠色發展需要綠色消費的牽引,而綠色產品認證是促進綠色消費的重要保障。因此,交通運輸行業低碳產品認證作為交通運輸可持續發展的體檢證、身份證和通行證的作用更加凸顯。交科院認證中心在交通低碳認證領域、綠色認證領域進行了探索研究,開展了“零碳”服務區、“零碳”物流園區、低碳領跑者制度等探索性研究工作,完成了《高速公路服務區碳達峰認證實施規則》《進京入口重型柴油車檢查站大氣污染防治信息化項目低碳評價規則》《互聯網租賃自行車低碳認證實施規則》《互聯網租賃人力自行車生命周期低碳評價方法及要求》等技術文件,為碳達峰的評價及認證工作夯實了制度基礎。
在推進“雙碳”業務支撐資源及能力建設上,交科院認證中心積極與國家市場監督管理總局溝通,獲得開展“雙碳”業務的認可與相關資質,加強“雙碳”業務領域的資質建設;強化低碳評價人員隊伍建設,支持員工參加中國環境學會等組織的碳排放核查員培訓,增強碳核查等“雙碳”工作技術服務能力;加強ISO14064、PAS2050、PAS2060等國際標準和我國低碳評價制度文件的研究,將其思想方法應用到具體項目實踐中,豐富開展“雙碳”工作的工具箱,支撐“雙碳”項目的實施。
講好節能故事營造“雙碳”工作良好氛圍
對內,交科院引導全院干部職工努力養成綠色低碳的行為習慣――
舉辦“雙碳”研究系列沙龍研討活動,促進多領域、跨學科交流,進一步凝聚思想共識、激發創新靈感;組織交通運輸“雙碳”研究研討會,借助行業專家的技術力量提升課題的研究質量,促進科研成果加快落地;倡導綠色低碳、簡約適度的生活和工作方式,讓低碳理念融入衣食住行等各方面。
對外,交科院充分利用各類平臺擴大行業“雙碳”工作影響力――
2021年,組織編寫的《交通運輸碳達峰、碳中和知識解讀》出版發行,營造全社會知曉與共同參與“雙碳”工作的濃厚氛圍。今年,交科院交通科技發展促進中心充分發揮信息交流窗口作用,以節能宣傳周為平臺,協助交通運輸部開展2022年全國節能宣傳周和全國低碳日系列活動,配合國家節能中心等部門組織開展第五屆“講好節能故事”微視頻及攝影作品征集活動,持續提升行業“雙碳”工作的社會影響力。在能力建設方面,協助開展交通運輸行業“雙碳”管理和技術培訓,搭建交通運輸節能減排合作交流平臺,助推行業“雙碳”工作能力提升。
實現“雙碳”目標,既要立足當下,一步一個腳印解決具體問題;又要著眼長遠,把握好降碳的節奏和力度。交科院黨委書記周曉航表示,實現“雙碳”目標是“國之大者”,是一場事關每個人的“全民行動”。未來,交科院要進一步提高政治站位和責任擔當,真正把“雙碳”工作的目標要求把準悟透,做理論上的智者、實踐中的強者;要進一步抓好科學研究和技術服務,不斷拓展研究思路,深化研究成果,加強交通運輸行業“雙碳”的基礎研究,探究低碳理論與關鍵技術,探索行業深度脫碳路徑,努力為行業和地方交通運輸部門推進綠色發展的頂層設計、能力建設、管理提升、技術創新等提供全鏈條全方位支撐服務,為交通運輸實現“雙碳”目標多出成果、出好成果。