2020年度平安建設考核，由2019年全省倒數第三躍升至全省第三；2021年續寫了從打翻身仗到高質量發展新篇章，在全省平安建設考核中排名優秀，并創建省以來命案、“兩搶”案件發案最低年份紀錄，群眾滿意率達99%以上……
海南省東方市積極探索市域社會治理現代化新路子，在全國率先推出跨部門、跨層級、跨區域的數據共享共用和政務協同綜治平臺，用活大數據，創新“網格+”服務管理，平安東方建設步入快車道。
“東方市瞄準建設現代化海南西南部中心城市、打造濱海城市帶節點城市和亮點城市的目標定位，正努力高品位打造濱海城市典范?！苯?，東方市委書記田麗霞接受《法治日報》記者采訪時表示，近年來，東方市堅持把市域社會治理作為深化平安建設、塑造城市品牌的重要抓手，通過構建“綜治平臺+大數據+網格化”智治新模式，全面提升市域社會治理的科學化、社會化、法治化、智能化水平，為建設現代化海南西南部中心城市營造安全穩定的社會環境。
從“千條線”到“一張網”
“要推動平安東方建設和市域社會治理現代化工作再上新臺階，以更加扎實有效的風險管控成效，確保政治安全、社會安定、人民安寧，為黨的二十大勝利召開創造良好的社會環境……”3月28日，田麗霞在市平安建設領導小組會議暨市域社會治理現代化工作推進會上如是說。
田麗霞提出，推進平安東方建設是護航海南自由貿易港封關運作的迫切需要，也是全面建設“六個新東方”的重要內容和基本保障，各級各部門要充分認識平安東方建設面臨的新形勢、新任務，高質量推進更高水平的平安東方建設。
為破解社會治理資源分散、標準不一、功能不一等問題，推動平安建設提檔升級，東方市積極打造“智慧大腦”，加快城市運行指揮中心建設，推進各部門信息系統全面集成，搭建一體化平臺，實現“一網統管”。
東方市在全省率先建設市綜治平臺，深度開發綜治平臺X模塊，整合網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解、3D可視化系統，建立以綜治平臺為“中樞”的大數據平臺體系，推進政法綜治數據資源的深度融合，消除“數據孤島”、打通“信息壁壘”，實現社會治理協同化、體系化。
“市綜治平臺通過網格地圖模塊，將社會治理要素關聯采集、標注上網、及時更新，實行‘一個平臺管指揮’?！睎|方市委副書記、政法委書記歐陽華說，讓數據“多”起來、“實”起來、“動”起來、“跑”起來，推動城市治理要素“一張圖”管理。
去年以來，東方市充分利用綜治平臺、網格員工作臺、網格地圖、遠程可視化等手段，將涉及基層社會治理的“千條線”納入“一張網”，建立以“人、地、事、物、組織”等要素為核心的基礎數據庫，做到“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”。
從“來回跑”到“零距離”
進村入戶排查化解矛盾糾紛；為老年人辦理養老金領取資格認證……“有事找網格員”逐步成為東方市群眾的共識。
人在“網中”走，事在“格中”辦。近年來，東方市將網格化服務管理打造成市域社會治理現代化建設的基礎性平臺和辦好民生實事的服務性舞臺，實行“一個網格管治理”。
“我們把全市劃分為561個網格，招聘大專以上專職網格員（長）592名，依托GIS可視化技術，將‘人、地、事、物、組織’等基礎數據關聯采集、標注上網，形成網格化服務管理全要素一張圖，全面建立市、鎮、村、網格‘四級’管理體系?！睔W陽華表示。
據了解，東方市創建輔助決策系統，打造網格員手機終端移動工作臺，實現各類數據一鍵錄入、高效采集。通過“微連心”手機客戶端，實行民意訴求“統一接單、一口受理、一個平臺解決”，構建事件上報、線上處理、流轉、反饋、督辦全流程的閉環，實現“數據多跑路、群眾不跑腿”。
東方市建立市委政法委、網格中心、網格長三級管理體系，制定14個配套管理制度。同時，對全市各單位網格、協管等職能深度整合，網格中心與信訪等12個職能部門系統對接，覆蓋矛盾糾紛化解等20個領域業務，打破單位分治、條塊分割、專群分割治理模式，實現集中辦公、統一指揮、智能分派、精準調度。
“我們依托網格員一線優勢，推進力量下沉、重心下移、服務下傾，實現‘網格吹哨、部門報到’?！睔W陽華表示，充分發揮網格員“千里眼”“順風耳”作用，實現“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。
東方市還推行“黨員+網格員”模式，把村干部、黨員納入網格管理，與網格員共同走好“網上”黨的群眾路線，累計為群眾辦理急難愁盼具體事項1200余件，處置治安、交通等突發事件2200余起。
從“單一管”到“多元治”
6月16日，東方市東河鎮派出所民警接到報警稱，廣壩村村民金某玉因砍竹子與農戶發生爭執。
東河鎮派出所民警立即趕赴現場，將金某玉與農戶召集到一起，并聯系村調解員、鎮綜治力量介入，一起用心用情釋法說理，雙方最終達成和解。
近年來，針對矛盾糾紛化解力量分散、上下聯動不暢、群眾“多跑腿”等問題，東方市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建“線上+線下”多元化解機制，實行“一站式矛盾糾紛化解”。
東方市依托矛盾糾紛多元化解系統，將矛盾糾紛化解模式搬到線上，創建專家、線上律師和市、鎮、村五級調解員庫等，實現矛盾糾紛“一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”。
“我們通過集線上智能咨詢、糾紛指引、管轄權評估、線上調解等功能為一體的一站式服務，系統整合人民調解員、律師、法官、專業調解機構等法律服務資源，對案件進行智能化自動分案，民商事糾紛案件的調解效率明顯提升?！睔W陽華稱。
在線下，東方市堅持市領導帶頭包案制度，實現國家信訪局交辦的2批共72件重復信訪事項化解率100%，化解進度和化解質量均排名全省前列。同時，設置調解室、矛盾糾紛多元化解室、心理輔導室、信息服務室，當前備案鄉（鎮）村（居）調解組織205家、調解員1400余人，創建人民調解、司法調解、行政調解、行業調解、專業調解協調聯動機制，構建起全市矛盾糾紛多元化解大格局，矛盾糾紛排查化解的質量和效率有了顯著提高。
東方市通過構建“綜治平臺+大數據+網格化”新模式，推動市域社會治理現代化水平顯著提升。東方綜治分平臺被評為2020年全國智慧治理“十大創新案例”，經驗向全國復制推廣。2021年，東方市獲評全國信訪工作“三無”市。
