今年2月20日,安徽省白湖監獄管理分局龍山監區上演了一場生死救援,罪犯明某經過61分鐘的搶救后被從死亡線上拉了回來。
當晚10時08分,正在監區聯勤分控中心通過視頻進行例行巡查的民警孫保健接到一監舍報警稱明某突發疾病,情況危急。孫保健迅速將情況向監獄聯勤指揮中心進行匯報,并協調值班民警現場實施心肺復蘇搶救。
與此同時,白湖分局聯勤指揮中心立即啟動應急預案,指揮調度救護車、白湖分局醫院進行搶救。當晚11時09分,經過61分鐘搶救后,明某脫離了危險。
在這場生死爭奪戰中,監獄聯勤指揮體系發揮了重要作用。這是安徽監獄聯勤指揮中心建設的一次實戰檢驗。
近年來,安徽監獄系統在省司法廳黨委統一部署推進下,按照實體化、實戰化、信息化建設要求,以服務監獄安全穩定為目標,以建立完善廳局、監獄和監區三級聯勤聯席運行機制為抓手,以引領推動警務勤務模式改革為動力,以信息化集成應用為支撐,立足實戰推進聯勤指揮中心建設,構建聯勤聯席運行模式,提升了監獄治理體系和治理能力現代化水平。
確立中樞定位
“聯勤指揮中心作為監獄日常指揮調度的中樞機構,集指揮調度、值班值守、巡查督查、信息管理、研判決策、部門協同以及應急處置于一體,是新時代現代化監獄建設的重要引擎?！卑不帐∷痉◤d黨委書記、廳長,省監獄管理局黨委書記姜明近日告訴《法治日報》記者,聯勤指揮中心建設堅持保障安全、貼近實戰、優化職能、服務發展整體思路,按照廳局、監獄、監區三級聯勤指揮整體框架要求,以將聯勤指揮中心建成“指揮調度的平臺、工作推進的平臺、信息匯聚的平臺、技術研發的平臺”為目標,構建聯勤聯席模式,并以聯勤指揮中心改革為牽引推進警務勤務模式改革,提升監獄安全治理水平及警務運行效能。
早在2011年安徽監獄系統就啟動了應急管理體系建設,全省監獄相繼建成指揮中心,但是沒有形成一體化實戰體系。如何充分發揮指揮中心的大腦和中樞作用,成為推動安徽監獄系統指揮中心改革的新命題。
2020年4月,安徽拉開了全省監獄指揮中心改革大幕。根據《司法部指揮中心運行管理辦法(試行)》《安徽省監獄警務模式改革創新工作指導意見》,安徽省監獄管理局制定了《安徽省監獄聯勤指揮中心工作改革方案》,在安徽省九成監獄管理分局、巢湖監獄等6所監獄試點基礎上,2021年在全省監獄全面推開。全省監獄堅持“安全為先、超前防范,科技支撐、信息主導,高效集約、實戰實用,統一標準、規范有序”原則,全面推行聯勤聯席模式,明確聯勤聯席、指揮調度、巡查督查、值班值守、信息綜合、先期處置、應急體系七大職能,全面提升監獄安全防范、應急處置能力,確保全省監獄監管場所持續安全穩定。
“2021年,全省監獄系統將聯勤指揮中心建設作為重點改革任務和‘一把手’工程予以突破推進,堅持每月調度一次改革推進情況,每季度組織一次改革督導調研,半年召開一次改革推進會,年終開展一次考核評比,推動了5大類19項改革任務落地落實,基本完成建設改革任務?！卑不帐”O獄管理局局長胡來龍說,通過改革確立了聯勤指揮中心大腦和中樞的功能定位,優化機構設置和職能配置,調整充實人員力量,純化監管監區職能,實現日常指揮調度智能化管理、業務聯席辦理一站式合成、應急指揮作戰一體化運行、跨區域跨部門聯動協同處置。
為保障聯勤指揮中心智能集成高效規范運行,安徽省監獄管理局堅持制度建設與改革工作協同推進,建立完善聯勤指揮中心體制機制,出臺了聯勤指揮中心工作規范、警情要情處置規范、考核評定辦法,制定修訂綜合管理預案、預案管理辦法,基本構建了聯勤指揮中心改革發展的主干制度體系。
樹立“一盤棋”思想
“巢湖監獄、合肥監獄,我是省局聯勤指揮中心指揮員,現同時對你兩所監獄實施快速反應演練,演練指令將通過應急管理平臺下達。”2021年10月29日,安徽省監獄管理局組織全省20所監獄開展快速反應演練。20所監獄分成10組,采取不發通知、不打招呼、同組對抗方式進行,指令下達、實時通訊、視頻觀摩、成績反饋全流程信息化展現,集中檢驗聯勤指揮體系快速響應情況。
檢驗達到了預期效果,標志著安徽監獄系統聯勤指揮中心建設全面實戰化運行。
實戰化是安徽監獄系統聯勤指揮中心改革的核心。全省監獄聯勤聯席模式實行指揮長負責制,由專職值班員實行24小時在崗值守,以聯勤指揮中心為平臺,建立日常、應急兩種運行模式。業務部門進駐聯勤指揮大廳開展巡查督查、業務辦理、視頻調度、會商研判、應急指揮等各類“線上”工作,實現聯勤指揮扁平化、實戰化。各監獄組建特警大隊,接受聯勤指揮中心統一指揮調度。特警隊員原則上按監獄在押罪犯千分之八比例配備,新錄用民警原則上在特警大隊入職鍛煉1年以上。
“聯勤聯席模式實體化運行必須樹立全省監獄‘一盤棋’思想,只有各個監獄管理模式統一、工作流程統一、運行機制統一,聯勤聯席工作才能更順暢、更高效。”安徽省監獄管理局政委梁國強介紹說,全省監獄以標準化、規范化為導向,嚴格工作要求,強化運行管理,制定“清單式”任務,緊盯值班值守“不松勁”,緊盯巡查督查“不手軟”,緊盯信息管理“不停步”,更加精準有效地服務決策部署、指導防范應對,體制完備、機制順暢、決策精準、管理科學、處置高效的一體化指揮作戰體系基本形成,服務保障監獄持續安全穩定。
提升智能化水平
罪犯陳某突發疾病導致心臟驟停,經搶救無效死亡。陳某兒子通過視頻看完了整個搶救過程后,打消了心中的疑問并道謝稱:“看完整個救治過程我很感動,就是我們家人在現場也不過如此,我沒有疑慮了?！?
陳某在安徽省九成監獄管理分局泊湖監區服刑,夜晚睡覺時突發疾病翻身掉落床下,緊急送醫后,在望江縣人民醫院經搶救無效死亡。事發后,陳某家人難以接受。九成分局通過聯勤指揮中心視頻系統、
執法記錄儀還原了應急處置、現場搶救、送醫救治的全過程,最終陳某家人接受了調查事實,這起因罪犯病亡引發的事件得到妥善解決。
九成分局政委楊俊說,這起突發事件的成功處置,得益于全面加強基層基礎基本功建設、快速反應機制建設和證據保全中心建設,這是聯勤指揮中心改革帶來的成效。
安徽監獄系統進行聯勤指揮中心改革的最終落點是要維護監獄安全穩定,從源頭上防范化解風險,提高監獄民警應對處置突發事件的能力,為監獄持續安全穩定提供有力保障。
安徽監獄系統著力加強應急體系建設,進一步完善預案管理體系架構,開發應急指揮
報警系統,推廣移動警務大平臺電子
巡更系統使用,應急體系建設不斷加強,實現應急管理各項業務網上辦理、留存備案、調閱查詢、數據共享。
“我們以執法執勤大平臺建設應用為抓手,促進指揮調度體系與大數據應用的深度融合,深入推進體系扁平化、指揮智能化、處置流程化、
監控可視化的智慧警務指揮體系建設,不斷深化聯勤聯席模式運行,構建業務聯席辦理一站式合成、應急指揮作戰一體化運行新格局?！苯髡f,隨著改革不斷深化,聯勤指揮中心已成為保障安徽監獄安全的千里眼與順風耳,提升安徽監獄治理效能的大腦和中樞,成為展現現代化安徽監獄建設的窗口和名片。
