烈日灼空、熱浪滾滾。一架警務直升機徑直飛來，幾名特警隊員凌空索降，一招制敵……近日，江蘇南京公安機關多警種協同，圍繞治安防控、反恐處突、精準打擊等科目開展演訓，參訓隊員斗志昂揚、技能精湛。
“聚焦實戰，能打仗、打勝仗”，江蘇公安機關正朝著這一目標穩步邁進。
“在公安部的指導和各級黨委政府的支持下，我們把推進‘省廳主責、市縣主戰、派出所主防’實戰化職能體系建設作為深化公安改革的突破口，初步構建了職能清晰、銜接有序、運行高效的警務實戰體系，在夏季治安打擊整治‘百日行動’中得到了有效檢驗。”江蘇省公安廳廳長李耀光說。
據統計，“百日行動”開展以來，江蘇公安機關戰果豐碩，近50天來刑事警情同比下降8.28%，其中尋釁滋事、故意傷害等警情同比分別下降46.3%、55.9%。
明職定責，編制實戰清單
“行動開始！”7月8日清晨，隨著指揮員一聲令下，鹽城公安機關18個戰斗小組480余名警力，在各個點位同時展開行動，一舉搗毀犯罪窩點22個，抓獲犯罪嫌疑人522名，成功偵破案值7400余萬元的“6?27”特大電信網絡詐騙案。
在這起案件偵辦中，江蘇省公安廳刑警總隊擔負著業務指導、協調對接等職責，鹽城市公安局和阜寧縣公安局、鹽都分局擔負起作戰主責，各層級分工明確、協同作戰。
今年，江蘇省公安廳全力構建“省廳主責、市縣主戰、派出所主防”實戰化職能體系，以全警實戰為導向，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，專門編制實戰清單，為各層級公安機關明職定責。
“一切面向實戰、一切為了實戰。通過編制實戰清單，讓各個層級真正明白‘干什么、怎么干、干成什么樣’。”江蘇省公安廳常務副廳長尚建榮說。
――省廳主責，扛起“保一方平安，護一方穩定”的政治責任，直接擔負情報指揮、業務指導、支援賦能、協調協作等6項主責、43項具體任務；
――市縣主戰，聚焦能打仗、打勝仗，強化扁平化、實戰化、合成化運行機制建設，全力履行35項主戰任務，打好政治安全、反恐防恐、維護穩定、社會治安等7場戰役，直接承擔電信網絡詐騙、涉黑涉惡等新型、復雜案件主偵職責；
――派出所主防，堅持立足基礎、源頭預防，切實履行防控轄區發案、安全事故等4類任務、26項基本職能。
據統計，近兩個月來，江蘇省公安廳匯總研判情報信息總量同比增加37.5%，市、縣公安機關直接偵破新型、復雜案件數同比提升12.1%。
理順機制，強化合成聯動
“為推動實戰化職能體系高效運轉，江蘇省公安廳建立了‘早碰頭、午會商、晚研判、周調度’制度?！苯K省公安廳辦公室負責人介紹，各級公安機關紛紛建立相應的信息研判制度，實現指令上下直達、信息全面匯聚、責任層層傳導，對各類風險做到發現在早、處置在小。
“全省公安機關連結成了一個整體，各層級天天‘面對面、頭碰頭’?！苯K省公安廳治安總隊負責人表示，“百日行動”開展以來，江蘇各地治安狀況和各級公安機關、警種條線每天的主要工作情況、重大戰果以及面臨的實際困難等，都能及時被省公安廳領導班子知曉，為行動深入開展提供精準科學的決策。
江蘇各級公安機關以“百日行動”等重大實戰任務為牽引，推行警種上案、專班運作、合成化作戰，對發生的重大案事件實行一仗一復盤、一事一總結，及時查漏洞、補短板、固底板。
同時，在全面梳理匯集各層級各警種條線信息并深入分析研判的基礎上，今年7月起，江蘇省公安廳開展了“蘇安?護行”系列整治行動，明確重點、細分時間、波次推進酒駕醉駕、公路客運和旅游客運安全等7個專項整治。
“聚是一團火，散是滿天星?！苯K省公安廳交警總隊負責人這樣形容現在的戰斗模式，“省、市、縣，包括基層所隊，各個層級既各司其職，又上下同心，真正擰成了一股繩，保證整治行動高效開展，見實效、管長效?！?
“蘇安?護行”行動開展以來，江蘇公安機關查處交通違法數同比上升48%，其中查處酒駕醉駕數同比上升32.6%。
優化升級，提升作戰效能
7月29日中午，揚州市邗江區紫荊園小區一戶人家突然冒出濃煙。接警后，明月湖商圈警務站站長許彬帶著兩名騎警隊員第一時間趕到現場。情況緊急，身為特警的許彬徒手爬上窗戶，用
警棍敲開玻璃進入室內，將正開著的煤氣灶關閉。原來，這戶居民出門忘記關煤氣灶閥門引發了火情。
揚州市公安局邗江分局以巡處一體化改革為突破口，于近期完成對明月湖商圈警務站的升級改造?！鞍凑沼芯幘o警巡邏、動中備勤、巡中處警的原則，警務站既管巡防又管接處警?！痹S彬說，“肩上的擔子重了，成就感也越來越強了?！?
像這樣的新型警務站，江蘇已有300余個。它們是江蘇公安機關深入推進巡處一體化改革的一部分。隨著警情得到有效分流，基層派出所真正減負，可以集中精力做好基層基礎工作，全力主防。
為進一步提升實戰化職能體系效能，江蘇各級公安機關立足自身職責，加強實力建設，推動公安工作全面優化升級。
江蘇省公安廳著眼戰略性體系建設，立足全省，加強社會治安防控體系、公安大數據建設應用體系、警種賦能基層體系和社會動員體系等戰略性工程的頂層設計、統籌規劃，為公安工作高質量發展打牢基礎；
市、縣公安機關著眼實戰化中心建設，全面打造合成偵查中心、基礎管控中心、執法辦案管理中心等實體化作戰平臺，確保扛起主戰職責；
派出所著眼標準化基礎建設，全面推行“兩隊一室”“一村一警”警務機制改革，落實基礎管控工作標準化要求，真正把基層做強、基礎做實。
7月中旬，秋稻開始灌漿。風吹稻浪，飄來陣陣清香。常州市金壇區堯塘鎮紅旗村駐村民警劉偉國在村里走訪時，聽說村民老徐和老荊鬧矛盾了。原來，兩家因為一塊田地的歸屬權爭執20余年。了解情況后，劉偉國頂著高溫，先后走訪30余名知情村干部和村民，并多次到田間丈量土地，終于讓雙方達成一致，握手言和。
截至目前，江蘇基層派出所已排查化解各類突出矛盾糾紛3500余起。
