近年來，北京市公安局深入貫徹習近平法治思想，著眼法治中國首善之區建設，以執法辦案管理中心為龍頭，從2015年10月第一個中心建成起，不斷深化體制改革、機制創新，逐步構建形成具有首都特色、符合實戰要求的執法規范化體系。目前，已建成18家執法辦案管理中心，實現各區全覆蓋，共審查嫌疑人35萬余名，實現執法辦案“零事故”“零投訴”。特別是今年以來，按照公安部部署，緊貼實戰需要、聚焦提質增效，推動執法辦案管理中心建設躍升發展，為安保維穩各項工作提供堅強執法保障。
打造執法總部基地
推動全方位升級提檔
北京市公安局將執法辦案管理中心提質增效作為市公安局黨委“一號工程”，堅持強化統籌牽動，全力推進工作落實。
采訪中，一份新出臺的文件引起記者注意。據介紹，北京市公安局在全面總結經驗做法、深入調研基層執法需求的基礎上，率先制定了這份中心提質增效文件――《關于全面深化執法辦案管理中心工作機制的意見》，首次提出了打造執法總部基地的新定位，全面深化執法統籌、執法辦案、監督管理、合成作戰、智能輔助、服務支撐六項機制，全力打造執法規范化新生態。
針對如何落細落實意見，北京市公安局法制總隊副總隊長劉彥介紹：“我們研究出臺了執法辦案管理中心工作機制提質增效10項措施，細化了21項重點任務，逐一明確責任單位，在全局執法規范化建設推進會上進行全面部署，依托市局、分局兩級執法監督管理委員會，做到項目化管理、賬單式推進、全警種參與?！?
實戰是檢驗成效的最好方式。北京市公安局緊密圍繞冬奧會安保等中心工作，充分發揮執法辦案管理中心執法辦案“大本營”、監督管理“大中樞”、服務保障“大平臺”的作用，創建了冬奧執法辦案管理中心，優化完善一站式辦案、合成化作戰、智能化管理、全流程監督常態運行模式，讓執法辦案管理中心成為展示平安中國和法治公安建設成效的示范窗口。
三類場所一體運行
推動全鏈條辦案提質
北京市公安局充分發揮執法辦案管理中心執法牽動作用，統籌疫情防控和執法辦案，優化辦案單位、辦案中心、監管場所一體化運行，全面提升了依法打擊處理效能。
工作中，北京市公安局不斷健全完善法制部門與專業警種同步上案法律服務機制，下派執法服務隊靠前介入、全程指導、協同攻堅，圍繞基層執法重點難點，制定出臺了《規范受立案工作三十問答》《進一步加強涉案財物管理工作的意見》等一系列執法操作規范指引，精確指導一線執法辦案。海淀分局中關村西區派出所打擊辦案隊隊長沈安華對此深有體會，他告訴記者：“分局的執法服務隊會直接參與到我們所具體案件辦理中，面對面、點對點，精確指導，并且結合案件舉一反三剖析問題，這讓我們受益匪淺，有力促進了全所的執法規范化建設?！?
此外，執法辦案管理中心集成了刑偵、治安、網安等警種優勢資源，健全合成作戰常態保障和突發重大案件快速響應機制，建強法制案審、警種合成、基層辦案三支隊伍，推動全部刑事案件及八類重點行政案件在中心“集中辦、專業辦、快速辦”。同時，中心與監管場所聯防聯控，健全全方位、全鏈條疫情防控機制，確保執法和防疫“雙安全”。
據悉，夏季治安打擊整治“百日行動”以來，全局執法辦案管理中心審查嫌疑人總數環比上升2.6倍；合成作戰及前置指導1.5萬余人次，深挖破案環比上升36.7%。
融通監管協作手段
推動全警域管理提效
北京市公安局以執法辦案管理中心應用效能評估為抓手，融通執法管理手段，實現了對執法辦案全流程全要素監督管理。
“執法辦案管理中心嚴守安全底線，常態開展安全隱患排查，健全完善執法辦案情況周通報、月分析、季考核機制，形成了問題預警、整改反饋、跟蹤督辦、考核問責工作閉環，有效保障了執法辦案活動依法安全規范開展?！眲┱f。
源頭執法管控也得到充分重視。北京市公安局把深化派出所改革與基層執法規范化建設深度融合，銜接執法辦案管理中心工作，規范派出所案管組、指揮室、打擊辦案隊“三位一體”協同運行，圍繞執法核心要素多維融合監督，確保問題發現在早、處置在小。“辦案，就要辦成鐵案?！笔吧椒志拄敼扰沙鏊L齊玉飛說，“通過監督讓民警切實將規范執法的理念深植于心，形成行為自覺，既有效保證了案件的公正辦理，也提升了民警的執法能力?！?
同時，北京市公安局持續深化首都特色派駐執法辦案管理中心檢察機制，健全完善公檢偵查監督與協作配合機制，發揮協作溝通平臺優勢。據介紹，今年以來，共邀請檢察機關參與案件研究會商90余次，為辦案單位提供法律咨詢、培訓指導210余次，并將派駐檢察室監督職能延伸至涉案財物管理，確保涉案財物精準提取、規范保管、及時處置。
高效集約“一盤棋”
推動全環節保障提優
北京市公安局緊扣一線執法需求，全面優化執法辦案管理中心資源配置，健全完善協同聯動機制，將服務保障深度融入執法辦案全過程。
北京市公安局法制、政工、督察、警保、指揮等部門及相關業務警種，牢固樹立“一盤棋”思想，強化協同配合，在警力配備、經費裝備、資源配置等方面加大了對執法辦案管理中心的保障支撐力度。
圍繞執法辦案管理中心提質增效，北京市公安局積極引入社會和司法資源，會同檢法司機關持續深化刑事案件認罪認罰“48小時速裁”，聯合團市委、民政局推進未成年人訓誡幫教救助工作，將傷情鑒定、價格認定、郵政代辦引入執法辦案管理中心，探索設立銀行網點涉案款、保證金代收代管等業務，不斷延伸“一站式”辦案鏈條，保障案件集約高效辦理。
在智能應用方面，北京市公安局升級執法辦案管理中心信息系統，深化非接觸式遠程辦案模式，創新跨區跨級律師遠程會見，強化警情案件、打擊整治、執法辦案信息多緯收集、關聯分析，精準指導執法實戰。今年以來，共開展遠程提訊6400余人次、遠程案件審核1.6萬余起，遠程律師會見1.8萬余人次，兼顧防疫安全、高效辦案與服務群眾。
北京市人大代表、北京嘉觀律師事務所創始合伙人畢文勝說：“北京警方堅守為民初心，不斷拓寬思路、主動作為，充分保障在押犯罪嫌疑人、被告人和律師會見權利，提升了會見效率，促進了司法公正?！?
