近日，上海市金山區召開2022年平安建設大會暨全國市域社會治理現代化試點工作領導小組
視頻會議，明確提出要以市域社會治理現代化試點為契機，實現市域治理體系、市域治理手段和市域群防群治的現代化，為全面建設更高質量更高水平的“平安金山”“法治金山”奠定堅實基礎。
“市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施，是國家治理的重要基石?！苯鹕絽^委書記劉健說，金山區作為全國首批試點城市之一，系統性、前瞻性、科學性地作好頂層設計和謀篇布局，并在黨建引領、法治保障、夯實基礎、數字賦能等方面不斷創新實踐，為全面推動“三個轉型”金山新發展，加快打造“兩區一堡”戰略新高地，全力塑造“三個灣區”城市新形象保駕護航，營造更加安全穩定和諧的社會經濟發展大環境。
治理體系現代化
金山區某涂料生產企業在環保方面存在輕微違法情況，金山區生態環境局經調查后未發現危害后果，制發了免予處罰和限期整改執法意見書。
近年來，金山區全面推進“一查二勸三改四罰五公開”包容審慎柔性執法模式，專門制定《金山區關于推行包容審慎監管的指導意見》，進一步深化落實上海市推出的“免罰清單”制度，覆蓋應急消防、生態環境、市場監管等多個執法領域。
“治理體制機制現代化是實現市域社會治理現代化的根本保障和有力牽引?！苯鹕絽^委政法委副書記干永飛說，為進一步發揮基層法治建設固根本、穩預期、利長遠的作用，金山區堅持統籌兼顧、把握重點、探索創新，以“六大體系”建設為抓手，推動市域社會治理現代化試點工作向縱深推進。
據了解，“六大體系”分別為國家安全體系、公共安全體系、社會治安防控體系、依法治區體系、矛盾預
防化解體系、創新基層社會治理體系。金山區確定了相關牽頭部門和推進方案，形成可量化、可評價的階段性目標，穩步推動各項任務落細落實。
記者注意到，為了確保各項任務不折不扣地落地見效，金山區成立由區委書記、區長任組長的區級市域社會治理現代化試點工作領導小組，各街鎮（高新區）相繼成立街鎮一級的領導小組實體化運作，同時邀請民主黨派、人大代表、政協委員和其他社會知名人士擔任特邀監督員對相關項目開展民主監督。
“作為首批全國市域社會治理現代化試點地區，我們重在制度設計和體制機制建設，在具體實踐中要求推動治理格局由‘碎片化’轉向‘系統化’，治理保障從‘行政化’轉向‘法治化’，高起點高要求落實各項試點工作，兩年多來形成一大批可復制可推廣的工作經驗?！苯鹕絽^委常委、政法委書記唐衛星說。
治理手段現代化
走進金山區山陽鎮萬達聯勤工作站，綜合治理、行政執法、公共服務、糾紛化解等各項城市運行職能數據匯聚于一塊智慧大屏，綜合行政執法隊、派出所、市場監管所等多部門入駐辦公，治理力量得以整合、治理手段多元多樣，有效提升基層治理水平和能級。
“聯勤工作站是在‘一網統管’最末端打造的多元共治平臺，通過數據共享、信息互通改變各部門單兵作戰勢單力薄的現狀，一大批基層長期存在的諸如治安、交通、市容等治理難題得到有效解決?！鄙疥栨傸h委書記曹險峰說。
據了解，目前聯勤工作站遍布金山區的景區、商圈、工業園區等場所，一大批高新科技防范和治理手段得以應用，市域社會治理實現智能化、數字化和網絡化。
在打贏大上海疫情保衛戰期間，金山區更是充分運用信息化手段在疫情態勢研判、精準防控及后續治理中發揮重要作用，實現智能化信息核對和人員排查。
“我們始終堅持創新思維，推動治理手段由‘經驗決策’向‘數字化’轉變，并整合社會治理平臺資源，實現平臺互聯互通、資源共享聯動，實現治理手段的現代化。”唐衛星說。
群防群治現代化
在楓涇古鎮商圈一家大排檔前，突然有兩桌客人發生爭執，雙方手持酒瓶，劍拔弩張。眼看不妙，店主連忙吹響哨子，周邊商戶迅速集結，一邊勸阻，一邊隨時防范糾紛升級，周邊巡邏警力也快速到場處置……這是近日記者在楓涇古鎮看到的一場“平安聯盟?平安吹哨人”演習活動。
今年6月10日，當地啟動“平安聯盟?平安吹哨人”行動，要求在商業區廣泛推進“十戶聯防”平安聯盟工作機制，并在“十戶聯防”的中心戶區域專門建設“平安屋”，配備共享共用的治安物防裝備，探索鄰里守望、互幫互助、快速制止、有效防控的群防群治新模式。
試點工作開展以來，金山區大力推進“政府搭臺，社會各界共唱治理大戲”的群防群治工作新格局，社會治理力量由“單一化”向“集成化”轉變。
記者注意到，金山區通過推進群防群治現代化，切實把重大風險隱患防控在苗頭狀態，就地化解矛盾糾紛。統計數據顯示，近3年來，金山報警類、侵犯人身權利類、盜竊類警情實現三連降。
金山區發布實施上海市首個基層治理地方標準，探索黨建引領下自治、法治、德治、共治一體化發展基層社會治理新模式，強化群眾主體作用，激發基層群眾參與社會治理的積極性和主動性。
“金山區堅決貫徹‘人民城市人民建，人民城市為人民’重要理念，凝心聚力，扎實推進市域社會治理現代化試點工作，堅持以人民為中心建設更高質量更高水平的‘平安金山’‘法治金山’，不斷提升地區競爭軟實力，激活社會經濟發展新活力，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度?！苯鹕絽^區長李澤龍說。
