人工智能的落地應用正給城市的方方面面帶來改變，深度賦能城市經濟、生活、社會治理進行數字化轉型，已成為公認的引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術。但是隨之而來的潛在風險和社會倫理問題也引發了熱議，如何進一步完善人工智能治理，成為國際學界普遍關心的問題。
相比歐盟、英國等國家，我國人工智能產業尚處于發展中階段，立法步伐相對滯后，目前尚未出臺人工智產業發展的綱領性法律規定，與之相關的多是散見于法律及地方的規章條例及政策通知。
首先，讓我們一起來看看國家層面近期出臺了哪些相關政策。
2022年8月，《關于加快場景創新以人工智能高水平應用促進經濟高質量發展的指導意見》《關于支持建設新一代人工智能示范應用場景的通知》兩大政策相繼出臺。其中，《關于加快場景創新以人工智能高水平應用促進經濟高質量發展的指導意見》共5章18條，從打造人工智能重大場景、提升人工智能場景創新能力、加快推動人工智能場景開放、加強人工智能場景創新要素供給等方面出發，旨在探索人工智能(AI)發展新模式新路徑，以人工智能高水平應用促進經濟高質量發展。
此外，《關于支持建設新一代人工智能示范應用場景的通知》明確提出首批支持建設智慧農場、智能港口、智能礦山、智能工廠、智慧家居、智能教育、自動駕駛、智能診療、智慧法院、智能供應鏈10個示范應用場景，加快推動人工智能應用，助力穩經濟，培育新的經濟增長點，進一步強調了深挖人工智能應用場景的重要性。
其次，再來看看地方層面，各省市近期都有哪些新動作。
地方層面，各省市或出臺地方法規，或出臺相關措施。除了深圳、上海等一線大城市，哈爾濱等二線城市也奮起直追，搶占人工智能發展高地。
深圳出臺我國首部人工智能專項立法
9月6日，《深圳經濟特區人工智能產業促進條例》正式公布，將于11月1日起實施?！稐l例》是全國首部人工智能產業專項立法，共設七章七十三條，從深圳人工智能產業發展實際出發，圍繞“明確范圍+補齊短板+強化支撐+搶抓應用+集聚發展+規范治理”等環節進行探索創新，旨在為促進深圳人工智能產業發展提供法治保障。
目前，我國在法律層面對于人工智能及人工智能產業的概念尚未有明確規定，深圳市率先響應國家人工智能發展策略，為人工智能產業立法，不僅是一次地方立法實踐，也為國家層面探索人工智能相關立法積累了經驗。為破解人工智能產品落地難問題，《條例》提出創新產品準入制度，對于國家、地方尚未制定標準但符合國際先進產品標準或者規范的低風險人工智能產品和服務，允許通過測試、試驗、試點等方式開展先行先試。
上海出臺人工智能首部省級地方法規
人工智能是上海“集中精銳力量、加快發展突破”的三大先導產業之一。9月1日，2022世界人工智能大會在上海世博中心開幕，上海市市長龔正在開幕式致辭時表示，面向未來，上海將全力打造世界級產業集群，建設更具國際影響力的人工智能上海高地。
9月22日，《上海市促進人工智能產業發展條例》正式發布，將于10月1日起施行，這將是全國首部促進人工智能產業發展的省級地方性法規。根據法規，上海將支持本市人工智能企業與相關行業組織在人工智能國家標準、行業標準、地方標準制定中發揮引領作用。其中明確，符合國內領先、國際先進要求的，可以在標準文本上使用人工智能“上海標準”的專門標識等。
與深圳相比，上海此次立法的一大亮點在于其促進基礎要素的流通、使用和運營，在此過程中推動相關主體的權益保護，從而更好地調動激發市場活力。這是上海繼《上海市數據條例》出臺后的第二部數字經濟領域地方法規，將有力支撐城市全面數字化轉型，助力建成具有國際影響力的人工智能“上海高地”。
哈爾濱加快新一代人工智能創新發展
近日，《哈爾濱市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區若干政策》(簡稱《若干政策》)與《哈爾濱市加快新一代人工智能產業發展實施方案》(簡稱《實施方案》)相繼印發，為哈爾濱市加快新一代人工智能創新發展提供政策依據和實施路徑。
其中，《若干政策》主體內容共十條，主要包括人工智能關鍵技術攻關、創新平臺建設、產業載體建設、場景應用、大項目和頭部企業招引、國際合作、人才引育、金融支撐、生態建設、數據開放等十個方面，用“真金白銀”支持人工智能產業發展。該政策有效期至2023年12月31日。
《實施方案》則明確了哈市“兩步走”發展目標及六大重點任務。短期：到2023年，打造具有哈爾濱特色的人工智能應用場景，人工智能核心技術達到國內先進水平，部分領域達到國內領先水平。人工智能核心產業達到100億元，人工智能相關產業突破600億元，聚集企業超過2000家，搭建技術和孵化平臺60家，培育高端人才800人；中期：到2025年，人工智能在智慧農業、智能裝備制造、寒地場景應用等領域深入融合運用，人工智能成為助推哈市產業創新發展的重要引擎。人工智能核心產業達到150億元，人工智能相關產業突破1000億元，聚集企業超過3000家，搭建技術和孵化平臺80家，培育高端人才1000人。
四川印發“十四五”新一代人工智能發展規劃
8月30日，四川科學技術廳發布了《四川省“十四五”新一代人工智能發展規劃》，明確了四川省人工智能產業的發展目標：到2025年，人工智能基礎理論實現重大突破，部分技術與應用達到世界先進水平，打造一批人工智能特色產業集聚區、國家級創新平臺、典型應用場景，培育一批人工智能創新標桿企業，智能社會建設取得積極進展。
《規劃》的出臺旨在加快四川省新一代人工智能發展，推動構建以科技創新為先導、以行業應用為牽引、以推動產業升級和經濟轉型為動力、以載體布局和場景示范為路徑的新一代人工智能創新發展生態體系，搶占數字經濟發展制高點，培育經濟發展新動能，加快建成國家創新驅動發展先行省。
浙江發布2022年人工智能產業發展報告
近年，浙江省人工智能技術快速突破，產業化應用成效顯著，成為拓展產業空間、培育發展動能、謀求競爭優勢的引領性力量。8月31日，《2022年浙江省人工智能產業發展報告》正式發布?！秷蟾妗分攸c闡述最近一年來浙江人工智能產業發展的階段性成果，對浙江人工智能總體情況、行業發展、區域分布以及發展趨勢、重點舉措等進行了深入研究分析，對人工智能產業發展具有一定的參考價值和指導意義。
《報告》顯示，2021年，浙江人工智能企業實現總營業收入3887.42億元，同比增長30.96%，實現利潤總額446.32億元；研發投入達244.42億元，占營業收入的8.2%。
結語：從目前來看，與人工智能相關的刑事責任、產權歸屬、信息安全、隱私保護等方面法律問題亟待進一步完善，加快完善人工智能國家層面立法體系，既是當務之急也是長遠考慮。
