9月12日，臺風“梅花”逼近，浙江省舟山市漁業應急管理指揮部向作業漁船發出“回港避風”指令。附近漁船聞令而動，截至9月13日上午10時，2000余艘漁船全部撤離至安全港區。
這是舟山在涉海安全問題上，不斷深入開展“遏重大”攻堅戰，持續加強海上安全綜合治理，積極探索風險智控的一個縮影。今年1月至8月，全市漁業船舶領域生產安全事故同比下降80%。
舟山市委政法委常務副書記林群珠向《法治日報》記者介紹，舟山海域廣闊，海上不安全因素多，維護舟山海上安全穩定一直是市域社會治理現代化工作的重要組成部分。近年來，舟山通過多跨協同、精密智控、動態預警、重點治理等舉措，筑牢海上安全防線，形成了全鏈條、全過程、智慧化管控海上安全風險的工作格局。
堅持重點治理 守好安全底線
2022年4月，舟山全面實施“大綜合一體化”海洋行政執法改革，著力推動涉海部門海上執法高效協同、海上安全集約治理，形成治理新格局。這在很大程度上，解決了違法違規事件和海上險情難發現、難預防、難執法、難監督問題。
近日，舟山海事聯合公安等部門聯合對非法海砂過駁組織者實施海上“劍鯊”集中行動，成功查獲7艘違法船舶，其中內河船兩艘、浮吊船兩艘、運砂船3艘。
“我們通過部署雷達發現、視頻跟蹤、可疑船舶軌跡分析等智能算法，制定了周密的聯合行動方案，分別在海上、陸上成立了行動指揮部，確保執法行動順利開展?！敝凵绞泻Ｊ戮指本珠L張中表介紹，海洋行政執法“大綜合一體化”改革，為執法行動提供了數據支撐和機制保障，讓執法變得更高效、更科學的同時，還節約了執法成本，實現了涉海案件統一監督、閉環管控。
據介紹，舟山扎實推進水上交通安全整治三年行動，加強船舶進出港管理、漁船安全管理，嚴厲查處不落實編組作業、無證駕駛、不按規定�t望、超風浪、跨航區作業及非法捕撈等違法違規行為。今年以來，共排查整改漁業安全風險隱患7300余個，已掛牌整治重大隱患30個。
“我們始終把‘遏重大’海上安全事故作為漁業安全生產底線，落實重大風險齊抓共管責任，著力破解海上安全風險管控難題，推動重大安全風險隱患清零?！绷秩褐楸硎?，舟山漁業生產安全事故“遏重大、控較大、降總量”成效明顯，今年以來，舟山未發生一起漁業安全事故。
堅持數字賦能 實現精密智控
近年來，舟山積極探索大數據、云計算、“互聯網+”等智慧化方式，為海上安全賦能，通過構建漁業安全精密智控平臺，打造漁業安全“一張圖、一張網、一平臺”，為海上安全保駕護航。
“一張圖”是漁業安全精密智控平臺整合漁船、商船、漁港、漁民、氣象、海況等內外部漁業及相關信息，全面繪制的“精密智控基礎數據圖”，舟山市海洋與漁業局信息中心副主任薛繼明介紹，目前該平臺已歸集各類業務數據10多萬條，通過平臺的統計、分析，工作人員能夠實時掌握船證相符性、漁船適航性、船員適崗性、作業安全性等，實現以算力輔助人力，以電腦代替人腦。
“一張網”是舟山涉漁執法部門依托精密智控系統，織細織密的“漁船安全管控網”。據統計，近年來，舟山共整合提升基層漁船管理組織53個，在崗漁業管理人員332人；建立鄉鎮（街道）漁船動態集中點驗中心27個，配備點驗人員189人。市、縣兩級漁業指揮中心和鄉鎮點驗中心三級指揮網初步形成。
“一平臺”是“舟山漁業安全精密智控平臺”，實現實時監管、預警管理、報警處置、應急救援、精準執法一體化。據了解，舟山市今年上半年共處置各類風險預警44萬余次，精準率達95%以上，基本實現海上漁船全流程閉環管控。
堅持動態預警 強化閉環管控
5月13日，一艘福建籍集裝箱船“華航1號”在舟山小板門南側6海里處突發火情。普陀區海洋聯合執法指揮中心緊急派出附近巡航的中國漁政33126輪趕赴救援。最終，船上19名被困船員全部安全轉移，事故未造成人員傷亡。
像這樣的海上突發安全事故，在舟山時有發生。為有效應對處置海上險情，近年來，舟山建立健全系統科學的風險閉環管控機制，通過快速發現識別風險、提前預警預控、迅速救援處置及做好溯源評估反饋工作，使風險降到最低、損失減到最小。
“針對海上安全風險，我們建立了漁船安全點驗中心和風險分級預警制度，對各類風險源頭和風險點實施動態監測。此外，還根據以往的海上安全事故教訓，針對高風險區域、高風險時段和高風險對象，實施精準監測，防止風險升級、衍化和外溢?！笔泻Ｑ舐摵蠄谭ㄖ笓]中心負責人說。
另外，舟山還著力健全扁平指揮、快速反應、合成作戰、綜合保障、高效處置的應急指揮機制，重點加強海上專業救援隊伍建設，鼓勵發展社會化救援隊伍。近3年，舟山市共處置海上險情294起，救助遇險人員1973人，其中，今年1月至8月救助535人。
