民族要復興,鄉村必振興。今年一月,中央網信辦等10部門印發《數字鄉村發展行動計劃(2022-2025年)》,明確指出要著力發展鄉村數字經濟,堅持統籌協調、城鄉融合。發展鄉村數字經濟,對于促進城鄉融合發展、助力鄉村全面振興、推進共同富裕,解決發展不平衡不充分問題具有重大戰略意義。必須深刻認識鄉村振興的新特征新要求,深刻把握鄉村數字經濟發展的新機遇新挑戰,努力開創農業農村發展新局面,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
優化鄉村數字經濟發展政策
作為一種新型經濟形態,數字經濟在激發鄉村內生發展動力、挖掘綠色發展潛力、推動鄉村產業轉型升級、提升農業農村現代化水平方面發揮著關鍵作用。然而,我國幅員遼闊,各地要素稟賦、資源環境存在較大差異,鄉村數字農業、數字基礎設施發展水平參差不齊。相較于東部地區,中西部地區數字基礎設施建設水平較低,數字技術應用和創新能力相對較弱。因此,在加快推進鄉村數字經濟發展進程中,既要做好頂層設計,將鄉村數字經濟發展納入國家區域協調發展大局來謀劃,又要結合各地經濟發展水平、鄉村產業發展結構、技術和人才保障能力,因地制宜優化鄉村數字經濟發展政策。這就需要東中西聯動發展,將中西部地區的低成本優勢、資源優勢與東部地區的技術、市場和數字產業優勢結合起來,形成優勢互補、協同發展的鄉村數字經濟發展機制。
加大中西部鄉村地區新型基礎設施的建設力度,夯實鄉村數字經濟發展基礎。推動新型基礎設施建設(簡稱“新基建”)是中西部地區發展鄉村數字經濟的重要抓手。中西部地區應立足低成本優勢和資源稟賦條件,因時因地制宜建設大型、超大型數據處理中心,帶動鄉村數字基礎設施水平提升,降低東部地區數據處理成本,實現東中西部數字基礎設施協同發展。
持續提升東部地區鄉村數字技術應用和創新水平,增強其對中西部地區輻射帶動作用。隨著新一代數字技術蓬勃發展,以新興技術推動現代農村建設正成為鄉村振興的重要抓手。東部地區作為鄉村數字經濟發展高地,應進一步加強政府、高校、科研院所與企業之間的技術交流與合作,引導數字技術、數字產業向鄉村合理流動與高效集聚,提升鄉村地區數字產品、組織模式和商業模式等方面的創新能力,為推動中西部地區鄉村數字經濟發展提供更多可復制可推廣的寶貴經驗。
加強鄉村數字經濟發展平臺建設
以數字經濟的快速發展促進鄉村振興,農村地區應做好鄉村數字經濟平臺建設工作,利用數字經濟平臺推進農業農村現代化。
加快搭建智慧農業服務平臺。智慧農業服務平臺的搭建,有助于為特色產業謀思路,為農民致富找門路,為鄉村振興找出路,加快構建現代化鄉村產業體系。農業數據資料建設是智慧農業服務平臺構建的關鍵,應結合大數據技術,做好農產品生產、加工、存儲、交易等底層數據的收集、分析工作。農業生產數字化能夠促進農業生產、流通、運營等各環節與信息技術有效融合,推動傳統農業改造、農業生產方式轉型,有利于鄉村數字產業體系的構建。
完善鄉村電子商務平臺。電商作為新興業態,在提升農副產品銷售效率的同時,可以幫助農村居民致富,在推動鄉村振興中大有可為。應不斷完善縣域鄉村電商公共服務體系,為鄉村電子商務從業者提供線上線下多元化支持服務。組建農村電商培訓服務團隊,助力構建高質量鄉村數字流通體系。創新多元化電商企業經營方式和業態,加強網商培訓、技術指導、平臺和城市品牌(特色產業)營銷推廣,提升鄉村電子商務人才總量和質量,解決發展中的技術瓶頸。
強化農業科技信息服務。圍繞農業農村天空地一體化監測網絡體系,通過“云問診”“云課堂”等互聯網平臺,定期開展線上講座、技術咨詢和技術服務等技術指導活動,為農業生產經營主體提供有關種植業、畜牧業、農產品加工業等相關的科技信息。推動縣(區)、鄉、村建立協調聯動機制,縣級層面為農村地區產學研合作、農業科技成果轉化等提供政策支持;鄉級層面要積極反饋鄉村科技需求,運用現有互聯網新媒體平臺資源開展網絡培訓,促進農業科技成果轉化。
培育鄉村數字經濟新業態
目前,各地鄉村產業都有了一定基礎,有些地方新產業新業態發展勢頭很好、很紅火。在穩步推進智慧農業、智能電網、智慧物流等建設的基礎上,各地應立足本地特色資源,培育鄉村數字經濟新業態新模式。
一是發揮比較優勢,探索數字鄉村產業新模式。我國鄉村資源稟賦差異較大,各地應結合本地鄉村發展特點,進一步明確本地數字化轉型重點,推進分類實施,加快數字技術在農業領域普及與應用。在生產端上做文章,深入推進“互聯網+”現代農業,聚集鄉村旅游資源,利用鄉土風光、原鄉文化和特色農業等獨特優勢,積極培育觀光農業、農耕體驗等產業,探索鄉村旅游新模式。
二是強化新一代信息技術與鄉村產業的深度融合,打造現代鄉村新業態。當前,我國農村信息基礎設施不斷完善,農村電商可持續發展機制逐步成熟,越來越多的地區開始實現“電商進村,特產出山”,現代鄉村新業態發展活躍。應充分發揮數字應用技術的作用,暢通城鄉要素雙向流動,促進知識和信息在農村和偏遠地區傳播,縱向延伸農業產業鏈,實現農產品轉化增值。加快科技創新在農業生產經營管理中的應用,提升農業生產效率。促進種植業、畜牧業、漁業、農產品加工業的數字化、智能化及綠色化轉型升級,積極打造科技農業與智慧農業。充分發揮數字技術在農產品流通中的作用,帶動農產品提質、農民增收。通過加強農產品產業鏈的數字化協同、加快供銷經營服務網點的數字化改造,有效應對傳統農產品流通模式存在的流通環節多、損耗大、成本高等問題,打造鄉村數字經濟新業態。