近日，中共中央、國務院印發了《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》（簡稱：綱要），綱要強調了人工智能、云計算等數智化技術對擴大內需的重要作用。
在涉及消費、投資、供給、城鄉區域協調、市場與流通體系、改革開放、共同富裕（分配）、安全保障八大方面的38條舉措中，數智技術都已參與進來并貫穿始終。
與數智技術產業相關的詞匯高頻出現，智能、智慧、數字三個詞累計出現達45次，如果加上5G、新型基礎設施、互聯網、信息化、腦科學等相關表述則超過百處。
人工智能一詞在綱要中出現了5次，包括布局人工智能信息基礎設施和融合基礎設施，實施人工智能國家重大科技項目，推動人工智能創新和應用，以及促進人工智能與商貿流通業態融合創新。
這意味著，數智技術發展得到了高層的明確定調，正從“落地”走向“落實”，落地實體經濟，真實拉動內需。
12月16日，國家發改委在就當前經濟社會發展有關情況答記者問時指出：“高技術產業克服困難挑戰、實現較快發展，對穩增長、調結構發揮了更加積極的帶動作用……人工智能、大數據、云計算、物聯網、光伏、新能源汽車等行業表現亮眼。”
綱要中提及的“增加智能家電消費”、“支持自動駕駛、無人配送”、“開發適老化技術和產品”、“提升電網安全和智能化水平”、“引導民間資本參與新型基礎設施”等指導規劃，則成為數智產業玩家的“參考地圖”。
“世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟增長不平衡不確定性增大……必須堅定實施擴大內需戰略，以自身的穩定發展有效應對外部風險挑戰。”綱要指出，實施擴大內需是應對國際環境深刻變化的必然要求。
而這一綱要從時間維度上管“十四五”~“十六五”（2022－2035年），可見其對促進國內國際雙循環、滿足人們美好生活的意義不言而喻。
數智技術在這種時代背景下如何發揮作用？云計算、人工智能、大數據領域的參與者又如何找準內需，發展業務？通過對綱要進行解讀，我們能得到更多參考。
01、消費向：推進智能化產品
拉動新型消費
最終消費是經濟增長的持久動力，這一部分支出占國內生產總值的比重連續11年保持在50%以上。數智技術為消費帶來了新的增長點。
綱要提出：順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。
在傳統消費方面，綱要提出“優化城市交通網絡布局，大力發展智慧交通。推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變。推進汽車電動化、網聯化、智能化，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設?！薄霸黾又悄芗译娤M，推動數字家庭發展?！?
在服務消費方面，綱要提出“發展銀發經濟，推動公共設施適老化改造，開發適老化技術和產品”；“著眼建設世界一流大學和一流科研院所，加強科教基礎設施和產教融合平臺建設”；“發展在線健身、線上賽事等新業態”；“提高社區服務智能化水平。支持家政、養老、托幼、物業等業態融合創新”等。
在新型消費方面，綱要提出要：
“支持線上線下商品消費融合發展。加快傳統線下業態數字化改造和轉型升級。豐富5G網絡和千兆光網應用場景。加快研發智能化產品，支持自動駕駛、無人配送等技術應用。發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態。健全新型消費領域技術和服務標準體系，依法規范平臺經濟發展，提升新業態監管能力。
培育“互聯網+社會服務”新模式。做強做優線上學習服務，推動各類數字教育資源共建共享。積極發展“互聯網+醫療健康”服務，健全互聯網診療收費政策，將符合條件的互聯網醫療服務項目按程序納入醫保支付范圍。深入發展在線文娛，鼓勵傳統線下文化娛樂業態線上化，支持打造數字精品內容和新興數字資源傳播平臺。鼓勵發展智慧旅游、智慧廣電、智能體育。支持便捷化線上辦公、無接觸交易服務等發展。”
02、投資向：布局5G、AI、云計算
等新基建，投資智能工業
綱要提出要善于把握投資方向，聚焦關鍵領域和薄弱環節，努力增加制造業投資，加大重點領域補短板力度，系統布局新型基礎設施。
在制造業投資方面，綱要提出“加大傳統制造業優化升級投資力度，擴大先進制造領域投資，提高制造業供給體系質量和效率。加大制造業技術改造力度，支持企業應用創新技術和產品實施技術改造?！?
在重點領域補短板投資方面，綱要提出“提升電網安全和智能化水平，優化電力生產和輸送通道布局，完善電網主網架布局和結構”；“大幅提高清潔能源利用水平，建設多能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點加快建設大型風電、光伏基地”；“支撐構建‘通道+樞紐+網絡’的現代物流運行體系”等。
在新型基礎設施方面，綱要提出：
“加快建設信息基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息基礎設施，增強數據感知、傳輸、存儲、運算能力。加快物聯網、工業互聯網、衛星互聯網、千兆光網建設，構建全國一體化大數據中心體系，布局建設大數據中心國家樞紐節點，推動人工智能、云計算等廣泛、深度應用，促進“云、網、端”資源要素相互融合、智能配置。以需求為導向，增強國家廣域量子保密通信骨干網絡服務能力。
全面發展融合基礎設施。推動5G、人工智能、大數據等技術與交通物流、能源、生態環保、水利、應急、公共服務等深度融合，助力相關行業治理能力提升。支持利用5G技術對有線電視網絡進行改造升級。積極穩妥發展車聯網。
前瞻布局創新基礎設施。支持有條件的地方建設區域性創新高地，適度超前布局建設重大科技基礎設施。優化提升國家產業創新中心、國家制造業創新中心、國家工程研究中心、國家技術創新中心等產業創新基礎設施，強化共性基礎技術供給?！?
03、供給側：壯大AI、集成電路等產業
促進產業數字化
綱要提出，供給側要有效暢通可以打通循環堵點、消除瓶頸制約，面向需求結構變化和供給革命，順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，強化科技自立自強，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，推動供需在更高水平上實現良性循環。
綱要首先提出了要“發展新產業新產品”，主要內容如下：
“實現科技高水平自立自強。以國家戰略性需求為導向優化國家創新體系整體布局，強化以國家實驗室為引領的戰略科技力量。推進科研院所、高等學校和企業科研力量優化配置、資源共享。健全新型舉國體制，確定科技創新方向和重點，改進科研項目組織管理方式。在人工智能、量子信息、腦科學等前沿領域實施一批前瞻性、戰略性國家重大科技項目。聚焦核心基礎零部件及元器件、關鍵基礎材料、關鍵基礎軟件、先進基礎工藝和產業技術基礎，引導產業鏈上下游聯合攻關。持之以恒加強基礎研究，發揮好重要院所、高校的國家隊作用，重點布局一批基礎學科研究中心。加強科學研究與市場應用的有效銜接，支持產學研協同，促進產業鏈、創新鏈、生態鏈融通發展。強化企業科技創新主體作用。
壯大戰略性新興產業。深入推進國家戰略性新興產業集群發展，建設國家級戰略性新興產業基地。全面提升信息技術產業核心競爭力，推動人工智能、先進通信、集成電路、新型顯示、先進計算等技術創新和應用。加快生物醫藥、生物農業、生物制造、基因技術應用服務等產業化發展。發展壯大新能源產業。推進前沿新材料研發應用。促進重大裝備工程應用和產業化發展，加快大飛機、航空發動機和機載設備等研發，推進衛星及應用基礎設施建設。發展數字創意產業。在前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，前瞻謀劃未來產業。推動先進制造業集群發展，建設國家新型工業化產業示范基地，培育世界級先進制造業集群。
加強創新產品應用。依托我國超大規模市場和完備產業體系，創造有利于新技術快速大規模應用和迭代升級的獨特優勢，加速科技成果向現實生產力轉化。完善激勵和風險補償機制，推動首臺（套）裝備、首批次材料等示范應用。建立重要產品快速審評審批機制。
加快推動數字產業化和產業數字化。加強數字社會、數字政府建設，發展普惠性“上云用數賦智”，不斷提升數字化治理水平。建立完善跨部門跨區域的數據資源流通應用機制，強化數據安全保障能力，優化數據要素流通環境。加快數據資源開發利用及其制度規范建設，打造具有國際競爭力的數字產業集群，加大中小企業特別是制造業中小企業數字化賦能力度。積極參與數字領域國際規則和標準制定。
激發人才創新活力。遵循人才成長規律和科研活動規律，培養造就更多國際一流的領軍人才。加強創新型、應用型、技能型人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。鼓勵大型企業與科研院所聯合培養科技人才。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，完善技能人才評價制度。弘揚科學精神和工匠精神，提升全民科學素質?！?
在傳統產業改造方面，綱要提出：
“強化農業科技和裝備支撐，推進農業機械化和農機裝備智能化。推動發展智慧農業”；“推進制造業高端化、智能化、綠色化。深入實施工業互聯網創新發展戰略。促進數據、人才、技術等生產要素在傳統產業匯聚，推動企業加快數字化改造。發展智能制造、綠色制造，推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。構建多層次資源高效循環利用體系，推進大宗固廢綜合利用，規范發展再制造產業”；“支持智能制造、流程再造等領域新型專業化服務機構發展”。
04、市場體系向：建全國統一大市場
發展智慧商圈
完善的市場體系可以推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，高效的流通體系能夠在更大范圍更深程度把生產和消費有機聯系起來。
要推動形成全國統一大市場，加快健全市場體系基礎制度，建設現代流通體系，優化生產要素配置，有效提高市場運行和流通效率，促進生產與需求緊密結合。
這一部分涉及到數智技術的內容如下：
在建設現代物流體系方面，“提升城市商業水平，發展智慧商圈，構建分層分類的城市商業格局”，“加快物聯網、人工智能等技術與商貿流通業態融合創新，同時注意防范壟斷和安全風險”。
05、改革開放向：引導民間資本參與新基建
“一網通辦”促投資
用足用好改革這個關鍵一招，實行更高水平開放，能夠為深挖國內需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動力。綱要提出要聚焦重點領域重點問題，完善促進消費、擴大投資的制度安排。
在擴大投資方面，綱要提出要“發揮政府資金引導帶動作用，引導民間資本參與新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。鼓勵民營企業增加研發投入，推動設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資，提高自主創新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技術。鼓勵和引導非國有資本投資主體通過參股控股、資產收購等多種形式，參與國有企業改制重組?！?
堅持完善投資管理模式，“建立健全投資審批數據部門間共享機制，推動投資審批權責‘一張清單’、審批數據‘一體共享’、審批事項‘一網通辦’”。
“鼓勵外商投資中高端制造、高新技術和現代服務產業”，“促進引資與引智更好結合，鼓勵外資企業進一步融入我國創新體系”。
06、共同富裕向：知識、技術、數據等要素參與分配
綱要提出，正確處理效率和公平的關系，完善收入分配格局，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入。
在初次分配方面，綱要提出“加快新一代信息技術與制造業深度融合，挖掘新產業新業態新模式帶動就業潛力，創造更多更高質量更高收入的就業崗位。”
“健全各類生產要素參與分配機制。構建知識、技術、數據等創新要素參與收益分配機制，強化以增加知識價值為導向的分配政策，發揮工資激勵保障作用。完善國有企業科技人才薪酬激勵政策?！?
07、安全保障向：智慧能源、智能應急
在安全保障方面，綱要提出要把安全發展貫穿擴大內需工作各領域和全過程，著力提升糧食、能源和戰略性礦產資源等領域供應保障能力，有效維護產業鏈供應鏈穩定，不斷提高應對突發應急事件能力。
在能源資源安全方面，綱要提出“持續推進礦山智能化、綠色化建設?！?
在產業鏈供應鏈安全方面，綱要提出“聚焦保障煤電油氣運安全穩定運行，強化關鍵儀器設備、關鍵基礎軟件、大型工業軟件、行業應用軟件和工業控制系統、重要零部件的穩定供應“。
在應急管理能力方面，綱要提出“完善航空應急救援體系，推進新型智能裝備、航空消防大飛機、特種救援裝備、特殊工程機械設備研發配備”；“構建天空地一體化災害事故監測預警體系和應急通信體系”。
08、結語：從落地到落實，數智技術拉動內需
人工智能、云計算、集成電路的信息技術產業的發展深受經濟發展情況影響和制約。隨著全球經濟下行、國際關系風云多變，擴大內需成為必然要求。而從國家最新發布的《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》來看，數智技術已久在反過來拉動內需，促進經濟發展。
12月16日，國家發改委在《國家發展改革委新聞發言人就當前經濟社會發展有關情況答記者問》中回復：“今年以來，在黨中央、國務院一系列穩增長政策支持下，高技術產業克服困難挑戰、實現較快發展，對穩增長、調結構發揮了更加積極的帶動作用。1―11月份，高技術制造業增加值同比增長8.0%，比規上工業增速高4.2個百分點；高技術產業投資增長19.9%，比全部投資增速高14.6個百分點；人工智能、大數據、云計算、物聯網、光伏、新能源汽車等行業表現亮眼?！?
這意味著，數智技術產業參與者的產品、解決方案正從“落地”走向“落實”。展望2035年，數智技術一定會對經濟發展發揮更大作用。而著眼當下，數智技術在一些賽道會發展快一些，一些賽道則發展慢一些。發展的快慢歸根到底取決于需求所在。因此，剛要中提及的智能化需求是智能產業玩家的重要“參考地圖”。
