“學士星、守紀星、奉獻星、衛生星……”在廣西壯族自治區梧州市藤縣金雞鎮同榮村,村民家門口張貼著“摘星”榮譽。村里探索試行“評星制”,對全村村民進行評星定級,激勵村民“追星”“摘星”。
為全面深化基層平安創建工作,梧州市深入開展以“六無”(即無黑惡勢力、無毒害、無邪教、無刑事治安案件、無群體性事件、無失信被執行人)為主要內容的平安村(社區)建設活動,各地因地制宜,創新基層社會治理,激發群眾自治內生動力,全力構建全民共建共治共享的社會治理新格局。
黨建引領凝心聚力
在開展創建“六無”平安村(社區)工作中,梧州市堅持以黨建引領,充分發揮基層黨組織和黨員在鄉村治理中的戰斗堡壘作用和先鋒帶頭作用。
藤縣同心鎮同心社區秉持“共建共治共享”社會治理理念,積極探索社區治理路徑,創新構建“民心黨建+”體系,建立“社區、小組、居民”三級網絡,將創建“六無”平安社區活動融到平安建設、精神文明建設和基層黨建工作中。
通過“民心黨建+自治”運行體系,同心社區大力推進基層黨組織規范化建設,不斷完善村民代表會議和黨員參與決策制度;通過“民心黨建+法治”保障體系,結合群眾反映的問題,有針對性地開展普法活動;“民心黨建+德治”體系弘揚清風正氣,引導群眾破除封建迷信等陳規陋習,大力倡導鄉風文明新風尚。
蒼梧縣木雙鎮萬安村與廣東省封開縣大玉口鎮長群村、群勝村和都平鎮高浪村相鄰,為了創建“六無”平安村,萬安村積極探索毗鄰地區基層社會治理,創新構建“黨建引領平安,邊界聯創共治理”模式,圍繞黨建聯動、產業發展、文化交流、民生互助、治安聯防、矛盾聯調、邊界共治7個方面展開溝通合作。
藤縣太平鎮陳垌村積極探索“黨建+治理”為主的“黨群共建共治聯合體”,將黨員干部、村民小組長、禁毒社工、鄉村建設綜合服務中心干部編入網格中,細化微網格,形成“鎮-村-網格-微網格-戶”一張網,有效提升鄉村治理能力。
智慧治理多元共治
梧州市堅持以信息化為支撐的社會治理理念,充分發揮社會組織協同作用,最大限度激發自治的內生動力,建立完善社會治安立體防控體系。
萬秀區角嘴街道潘塘社區是一個集居住、商業、休閑為一體的綜合型社區,在社區一站式多元糾紛矛盾調處平臺,可實現矛盾糾紛一站式受理、一條龍服務。心靈驛站配備有專業的心理咨詢師,為市民的心理健康保駕護航。
為了推進“六無”平安社區建設,在梧州市委政法委的指導下,潘塘社區創新探索“綜治中心+網格化+信息化”社會治理新模式,實現了中心牽頭、網格管理、民生服務、數據分析、遠程處置“五位一體”的工作效果。
潘塘社區黨委書記李晰介紹,為發揮社會治理基礎網格作用,潘塘社區將轄區劃分為13個基礎網格,設置13個網格黨小組,構建“社區黨委―小區黨支部―網格黨小組―兼職網格員”的四級網格治理服務體系,做到“網中有格,格中有人,人在格上,事在格中,格事盡知”,各類事項受理、分流、辦結、反饋有效銜接。
如今,潘塘社區全力打造“一個終端采集、一個中心共享、一個平臺聯動”的智慧化社會治理應用平臺,構建起群防群治、多元化解的處置體系,90%以上的事項實現“云端辦理”。
蒙山縣蒙山鎮哪啦村在實踐中創造出“黨支部+和諧農事協會+綜治中心戶+平安家庭互助組+星級和諧戶”新模式,推出綜治(法治、治安、反邪教)中心戶,并成立了村級公共安全應急分隊。村里設立了“警務觀察點”,并將“警務觀察點”打造成村屯“老百姓家門口的派出所”,成為百姓生活的“守護神”。
人人參與人人共享
為了讓廣大群眾積極參與“六無”平安村(社區)創建活動,岑溪市、藤縣創新推行文明實踐積分卡制度和“評星制”辦法,引導群眾主動參與公共事務,參與到鄉村治理的實踐中。
岑溪市推行鄉村文明實踐積分卡制度,把環境衛生、公益志愿服務、助人為樂、獲得榮譽獎勵、參與鄉村振興等10個事項納入積分獎勵,并成立專門的文明實踐積分評比小組,每月組織開展一次評比活動,給予突出者一定的文明積分。目前,岑溪市共有8個鎮27個村推行文明實踐積分制,極大調動了村民的積極性。
金雞鎮同榮村在廣泛征求村民意見基礎上,把村民遵紀守法、勤勞致富、環境衛生等作為創建評選基礎,精準設置守紀星、衛生星、互助星等12項“星標準”,按照分類定標考評、量化考核、加分減分相結合的原則,對全村村民進行評星定級,村民法治素養明顯提升,鄉村文明不斷煥發新氣象。
除此之外,平安梧州建設協調小組協調在全市范圍內所有加油站、洗車店、農村信用社等給予實現“六無”村(社區)的網格員、“兩委”村干部和村民免費洗車、加油優惠以及降低貸款利率等激勵。
“下一步,梧州市將以‘六無’平安村(社區)建設活動為載體,建立完善社會治安立體防控體系,強化矛盾糾紛預防和多元化解機制建設,進一步夯實基層治理基礎,不斷提升人民群眾的安全感、幸福感?!蔽嘀菔形N⒄ㄎ瘯涏囆裆f。