數據資產是經濟社會數字化轉型的新興資產類型,也是推動數字中國建設和數字經濟發展的重要戰略資源。財政部于2023年12月31日發布了《關于加強數據資產管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),旨在貫徹黨中央的決策部署,規范和加強數據資產管理,提高數據資產的經濟價值和社會價值,推動數字經濟高質量發展?!吨笇б庖姟诽岢隽思訌姅祿Y產管理的總體要求、基本原則、總體目標和主要任務。
《指導意見》提出了五個方面的基本原則,即堅持確保安全與合規利用相結合、堅持權利分置與賦能增值相結合、堅持分類分級與平等保護相結合、堅持有效市場與有為政府相結合、堅持創新方式與試點先行相結合。
《指導意見》確定了三個方面的總體目標,即構建“市場主導、政府引導、多方共建”的數據資產治理模式,逐步建立完善數據資產管理制度,不斷拓展應用場景,不斷提升和豐富數據資產經濟價值和社會價值,推進數據資產全過程管理以及合規化、標準化、增值化;通過加強和規范公共數據資產基礎管理工作,探索公共數據資產應用機制,促進公共數據資產高質量供給,有效釋放公共數據價值,為賦能實體經濟數字化轉型升級,推進數字經濟高質量發展,加快推進共同富裕提供有力支撐。
《指導意見》明確了十四個方面的主要任務,包括依法合規管理數據資產、明晰數據資產權責關系、完善數據資產相關標準、加強數據資產使用管理、穩妥推動數據資產開發利用、健全數據資產價值評估體系、暢通數據資產收益分配機制、規范數據資產銷毀處置、強化數據資產過程監測、加強數據資產應急管理、完善數據資產信息披露和報告等。
《指導意見》強調,要把安全作為數據資產管理的首要原則,對涉及國家安全、商業秘密和個人隱私的數據資產,要嚴格按照法律、行政法規的規定,合法、合理、必要地進行處理,不得濫用職權或者越權行事。要加強數據資產的安全保護,建立完善的數據安全管理機制,覆蓋數據資產的全流程,提高數據資產的安全防護能力。要建立有效的數據資產預警、應急和處置機制,及時發現和處理數據資產的泄露、損毀、丟失、篡改等風險事件,盡可能地避免或者減輕資產損失。