近日，山東省人民政府辦公廳正式印發了《山東省低空經濟高質量發展三年行動方案(2025―2027年)》(以下簡稱《方案》)。
《方案》提出，目標到2027年，山東全省低空飛行綜合保障水平走在全國前列，打造省級綜合飛行服務站和3個以上市級低空飛行管理服務平臺，建成35個通用機場、400個數字化低空航空器起降平臺。商業化應用場景豐富多元，形成10個以上標桿應用場景，開通50條以上市內無人機航線和20條以上城際無人機物流航線，載貨無人機實現常態化飛行，載人無人機實現商業化飛行。低空產業實現高端化躍升，培育10家以上產業鏈龍頭企業，100家以上科技型中小企業、專精特新企業和制造業“單項冠軍”企業，低空經濟規模達到1000億元。
《方案》明確，構建全域覆蓋的低空智聯網。綜合運用“北斗+ADS-B+5G-A+甚高頻”技術，設區的市政府與民航部門協同開展
監視通信設施設備建設，鼓勵運營主體建設無人機識別、定位、導航、氣象等配套設施，實現對空中目標不間斷監視和與飛行員(操控員)實時通信，構建設施互聯、信息互通的低空智聯網。加速城市空中交通示范應用。探索開展城市空中交通管理試點，支持eVTOL等智慧空中出行(SAM)裝備加快市場應用，適應未來城市空中交通安全高效運轉需要。打造“沿黃飛”“跨海飛”短途運輸品牌，推進“干支通”銜接互聯，培育商務出行、空中擺渡、私人包機等載人空中交通新業態，滿足靈活多元出行需求。
基本形成濟南、青島市兩核引領，東營、煙臺、濰坊、日照、臨沂、濱州等市多點支撐的低空經濟發展新格局，成為全省經濟發展重要增長極和全國創新發展重要策源地。
《方案》提出實施服務保障筑基行動、技術創新賦能行動、應用場景拓展行動、產業能級躍升行動四大任務。
服務保障筑基行動方面，山東將構建開放融合的低空飛行航線網。對全省空域進行分類劃設，編制全省低空數字空域圖，建設數字空域孿生系統。制定低空空域協同運行管理辦法，推動低空空域靈活轉換、動態使用，精細劃設支撐多運營人的融合飛行公共航路航線，基本實現全省低空空域無縫銜接。
技術創新方面，《方案》明確，發揮棗莊、東營、煙臺、威海、臨沂、聊城、濱州等市航空材料加工制造優勢，加強高性能纖維、高端鋁材、功能陶瓷、半導體關鍵材料技術創新。支持濟南、青島、棗莊、煙臺、日照、臨沂、濱州等市推進精密元器件、核心傳感器、無人機發動機、任務載荷設備等核心零部件研制，提升國產化能力。開展eVTOL(電動垂直起降飛行器)、大載重長航時特種無人機、中輕型民用直升機等產品研發，建成國內重要的低空產品研發集聚區。
應用場景拓展方面，支持濟南、青島、東營、煙臺、臨沂、濱州等市依托龍頭物流企業，研究低空物流解決方案，開通無人機B2B、B2C物流配送航線，布局“干―支―末”無人機配送網絡，探索“無人機+無人車+無人倉”智慧物流新模式，推動城市、鄉村、山區、海島等新興場景無人機配送大規模應用落地。
探索開展城市空中交通管理試點，支持eVTOL等智慧空中出行(SAM)裝備加快市場應用，適應未來城市空中交通安全高效運轉需要。打造“沿黃飛”“跨海飛”短途運輸品牌。
以森林消防、海上救援、危化品事故救援為重點，加大政府購買服務力度，加快無人機在應急救援領域應用，推動構建有人無人、高低搭配、布局合理、協同高效的航空應急救援體系。
依托濟南、青島等重點旅游城市，成立跨行業聯盟，培育低空旅游、航空運動、私人飛行和公務航空消費市場。支持黃河沿線、仙境海岸、紅色沂蒙等重點旅游區，利用輕小型固定翼電動飛機、新能源無人機、eVTOL等新型航空器，開發多樣化低空旅游產品。
產業能級躍升方面，《方案》規劃，山東將大力引進eVTOL知名研發制造企業、工業無人機鏈主企業、物流龍頭企業、商業化應用企業和重點研發機構，推進融鏈固鏈工程，加快提升產業發展水平。
鼓勵龍頭企業整合資源，強化對產業鏈、供應鏈、創新鏈的引領和協同，完善服務保障能力，增強產業鏈韌性和安全水平。
