12月16日,國務院常務會議審議通過《公共安全視頻圖像信息系統管理條例(草案)》,指出要規范公共安全視頻系統建設和使用,更好維護公共安全、保護個人隱私。
近年來,公共安全視頻圖像信息系統越來越普及,但在實踐操作中,公共視頻被擅自上傳至網絡平臺,導致隱私泄露的現象時有發生,對公共安全視頻圖像信息系統的管理由此引發諸多關注。
為規范公共場所視頻圖像信息系統的建設、使用及其監督管理,維護公共安全,保護個人信息安全,經充分調研、廣泛征求意見和深入研究論證,今年4月,公安部起草了《公共場所視頻圖像信息系統管理條例(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。
意見稿明確,在公共場所安裝圖像采集設備,應當注重保護個人隱私和個人信息權益,合理確定安裝位置、角度和采集范圍,并設置顯著的提示標識;公共視頻系統收集的視頻圖像信息應當留存30日;留存期滿后,對已經實現數據處理目的的個人圖像信息,應當刪除。
目前已有省市出臺了涉及該領域的規定,如廣東省、吉林省、安徽省都曾發布相關管理辦法,對公共安全視頻圖像信息系統的規劃建設、管理應用及法律責任做出明確。
地市方面,今年5月1日,《拉薩市公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》正式施行。根據該條例,禁止安裝視頻圖像采集設備和相關設備的區域包括旅館客房、集體宿舍、公共浴室、更衣室、衛生間等場所,以及金融、保險、證券場所中可能泄露客戶個人信息的操作區域,此外還有選舉箱、投票點等可以觀察到個人意愿表達情況的區域。
該條例對查閱、調取、復制公共安全視頻圖像信息系統信息資料作出了細致規定,如工作人員不得少于二人;出示工作證件和單位介紹信函;履行相關登記手續;遵守公共安全視頻圖像信息資料的使用、保密制度。該條例規定,未按照前款規定查閱、調取、復制公共安全視頻圖像信息系統信息資料的,公共安全視頻圖像信息系統管理人員有權拒絕。
此外,武漢、無錫等城市也出臺了相關管理辦法。
除政府規章外,今年3月,《株洲市公共安全視頻圖像信息系統管理條例》正式施行,這是我國第一部規范視頻管理的地方性法規,適用于公共安全視頻圖像信息系統使用和管理。
該條例規定了禁止安裝攝像頭的范圍,包括公共區域的旅館業客房、集體宿舍、公共浴室、母嬰室、試衣間、化妝間等場所,并要求有關經營管理單位應當采取必要的安全保障措施,防止在賓館客房、衛生間等地方非法安裝攝像頭。
該條例明確,因老人、兒童、智力障礙者等特殊群體人員走失,其監護人、近親屬可以申請公安機關查閱公共安全視頻圖像信息。公安機關應當制定并公開申請查閱公共安全視頻圖像信息的條件和程序,符合條件的,公安機關應當查閱并將結果告知申請人。