近日，全球知名商業智庫，總部位于英國倫敦的Z/Yen公司發布了最新編制的全球智能中心指數（SCI），美國紐約市再次名列前茅。Z/Yen公司長期追蹤和研究全球城市金融與科技發展情況，由其制作的全球金融中心指數（GFCI）、全球綠色金融指數（GGFI）和全球智能中心指數（SCI）受到業內廣泛認可。本次公布的SCI指數以邁向智慧城市的技術創新能力為主要評定依據。Z/Yen公司表示，編制SCI的目的是希望城市的決策者意能識到，只專注于諸如金融等單一領域的競爭力提升是不夠的，還需要統籌考慮如何建立真正的智慧經濟體系。
在全球智慧城市的發展進程中，紐約城市轉型的卓越成就一向令人矚目。自上世紀90年代啟動數個城市信息化和智能化項目以來，紐約推動城市轉型升級的步伐從未停歇。特別是在2008年金融危機之后，以華爾街為代表的資本驅動型經濟遭受重創，令紐約強烈意識到經濟基礎多元化的必要性。在此背景下，紐約開始重新謀劃城市發展戰略，決定把握信息、數據、物聯網等新興技術帶來的機遇，由過去依賴金融資本驅動轉型為以科技創新驅動智能化的城市發展。
與此同時，作為一個典型的超大型城市，紐約雖然坐擁多元經濟、文化、社會力量共同創造的驚人發展成就，但同時也面臨高昂的生活成本、懸殊的收入差距、大量貧困與流浪人群、基礎設施老化、環境污染等城市化難題。為此，紐約市政府于2015年公布了《一個紐約：繁榮而公平的城市發展規劃》(One NYC： the Plan for a Strong and Just City)，提出新的發展愿景――增長(Growth)、平等(Equity)、可持續(Sustainability)、彈性(Resiliency)，并將建設智慧城市作為實現愿景的主要路徑和手段。在負責具體實施One NYC規劃的紐約市技術與創新市長辦公室(MOTI)看來，最大程度實現“公平”，就是城市“智慧”的標志。MOTI主張將智能數字技術優先應用于民生和公共服務領域，以彌合城市中的“數字鴻溝”，改善市民生活質量，減少城市運行資源消耗，并為不同文化、種族、身份、行為習慣的城市人群輸出公平、普惠、包容的城市服務。
至此，紐約市政府建設“智能城市+公平城市”的智慧轉型戰略基本成型，并相應開展了四個方面的行動，包括：一、制定各類聯網設備及物聯網設施的構建原則及戰略框架；二、在全市范圍內的新型技術及物聯網設施布設行動中承擔好協調責任；三、與學術機構、私人企業等合作，開展科技創新試點工程；四、與世界上其他大都市政府、相關組織合作，分享先進的實踐經驗、傳播技術進步的有益影響。
就具體建設成就而言，以NYC311為代表的城市運行基礎設施已實現了為全體市民提供多國語言、多群體（視覺聽覺障礙等）、多渠道（社交媒體、熱線、網站等）、全天候響應的公共服務；以LinkNYC為代表的免費高速無線網絡已建成為全世界最大和最快的城市Wi-Fi基礎設施，讓市民人人都有機會獲得網絡連接；自動決策系統（ADS）、智慧燈桿等項目的實施，則意在積極探索未來城市的普惠發展之路。在此過程中，紐約還采取多種方式實現公共數據開放和共享，從而持續優化城市數據治理水平與服務創新能力，形成數據驅動智能城市運行的良好循環。上述以“公平”為主要價值追求的城市治理范式與公共服務供給模式，從頂層設計到具體實施都沒有唯技術論，而是交融成為一種易被感知的市民獲得感，契合智慧城市“以人為本”的豐富內涵。
除了通過建設智慧城市來解決超大型城市的治理問題，紐約的轉型發展還有另一項重要目標，即將自身打造為全球領先的科技創新中心，變資本驅動為智能創新驅動，賦予超大型城市可持續發展的強大新經濟動能，建立較完善的智能經濟體系，為廣大市民創造更多就業機會和收入增長，實現更廣泛、可持續的“公平”。
自2009年以來，為推動紐約科技創新發展，將紐約打造成為“全球創新之都”（Global Capital of Innovation），紐約市政府出臺了一系列科技創新促進計劃，主要包括：一、應用科學計劃，旨在吸引全球頂尖的理工科院校來紐約創辦大學和科技園，彌補紐約“應用科學”上的短板，培養更多高科技人才；二、融資激勵計劃，發揮紐約資本匯聚的優勢，通過設立各種類型的種子基金以及貸款基金，為紐約創新創業企業提供資金扶持；三、設施更新計劃，改善紐約城市軟硬件基礎設施，提高城市便利性和包容性，增強紐約城市科技創新創業的吸引力和競爭力；四、眾創空間計劃，致力于激發紐約全市的創新創業活力，鼓勵和吸引社會化的創新創業活動，為紐約培育新興高科技公司。
上述政策和舉措取得了顯著成效。紐約在短短十年間從一個科技創新領域的二線城市，一躍成為全球領先的科技創新中心。日益完備的高科技生態系統吸引和集聚了全美10%的博士學位獲得者、10%的美國國家科學院院士及近40萬名科學家和工程師，并成功吸引到谷歌、亞馬遜、IBM等科技巨頭企業入駐，每年為紐約提供近30萬個工作崗位和300億美元的工資收入，僅次于金融業。在此基礎上，紐約還特別注重引導互聯網應用技術、社交網絡、智能手機及移動應用軟件領域的創業者將技術與金融、文化、時尚等紐約傳統優勢產業相結合，挖掘互聯網經濟的新增長點和新商業模式。
作為當前全球最具影響力的超大型城市之一，紐約一方面在經濟、社會、科技、人文等領域高度發達，另一方面也面臨著大量城市化問題。它在城市轉型過程中智能與公平并重的發展思路和實踐經驗對世界其他超大城市具有較大的示范意義和參考價值。
規則
歐盟各國就遏制美國科技巨頭新規達成共同立場
11月25日，歐盟各國就《數字市場法》（Digital Markets Act）和《數字服務法》（Digital Services Act）這兩項旨在遏制美國科技巨頭的新規達成共同立場，將迫使其采取更多措施來監管各自平臺上的非法內容?！稊底质袌龇ā丰槍λ^的在線“看門人”，即控制網絡平臺的數據和訪問入口的公司，列出了一份該做什么和不該做什么的清單，并提議對違規者處以最高相當于其全球營業額10%的罰款?！稊底址辗ā穭t將迫使科技巨頭采取更多措施來解決其平臺上的非法內容，對違規者的罰款最高可達全球營業額的6%。這兩項新規由歐盟競爭事務負責人瑪格麗特?維斯塔格（Margrethe Vestager）提出，主要針對亞馬遜、蘋果、谷歌和Meta公司。（來源：路透社）
美國重提《2021年在線隱私法》，呼吁建立數字隱私監管機構
11月18日，美國眾議員安娜?G?伊蘇（Anna G.Eshoo）和佐伊?洛夫格倫（Zoe Lofgren）宣布，她們已在美國國會重新引入《2021年在線隱私法》。該法案規定了用戶數據權利，對收集和使用用戶數據的公司施加了限制和義務，并要求建立數字隱私機構以執行隱私法。（來源：美國國會官網）
英國議會提出《產品安全和電信基礎設施法案》
11月24日，英國數字、文化、媒體和體育部（DCMS）宣布，議會提出了《產品安全和電信基礎設施法案》（PSTI），該法案將要求連接到互聯網或其他產品的數字技術的制造商、進口商和分銷商遵守嚴格的新網絡安全標準，否則將被處以重罰。該法案將適用于所有“可連接”產品，包括智能手機、智能電視、游戲機、安全攝像頭和智能玩具等。（來源：英國政府官網）
澳大利亞擬通過立法使社交平臺為仇恨言論負責
11月28日，澳大利亞總理莫里森公布了一項立法計劃，擬向大型互聯網平臺施壓，迫使諸如Facebook、Twitter等大型平臺為誹謗和仇恨言論負責。根據這項法律，平臺必須創建一個投訴系統。如果人們認為自己是誹謗的受害者，就可以使用該系統進行投訴，要求發帖人刪除相關內容。如果發帖人拒絕，平臺可以合法地要求他們透露聯系方式。如果平臺沒有刪除誹謗和仇恨言論，司法部門則可以向其索取發帖人詳細信息。這一立法可能于2022年初提交澳大利亞聯邦議會審議。（來源：路透社）
《上海市數據條例》表決通過
11月25日，上海市第十五屆人大常委會第三十七次會議表決通過了《上海市數據條例》，條例自2022年1月1日起施行。《上海市數據條例》緊扣以規范促發展、以保護促利用的立法主線，聚焦數據的權益保障、流通利用和安全管理三大環節，對保障數據安全、規范數據處理活動、培育數據要素市場、促進數據資源開發和應用等方面做出了明確規定，專設“浦東新區數據改革[d1] ”專章，為推動上海城市全面數字化轉型、促進經濟高質量發展提供重要法治保障。（來源：上海市人民政府）
政策
英國政府下令對英偉達收購ARM一事進行深入調查
11月16日，英國政府下令對英偉達(Nvidia)公司斥資500多億美元收購英國芯片設計公司ARM的計劃進行深入調查。英國數字、文化、媒體和體育大臣納丁?多里斯(Nadine Dorries)表示，鑒于ARM在全球技術供應鏈行業的核心地位，英國必須充分考慮這筆交易可能會產生的影響，因此英國將加入美國、中國和歐盟的行列，調查出售ARM對競爭和國家安全的影響。（來源：英國衛報）
歐洲多家電信公司稱美國科技巨頭應分攤通信網絡開發費用
11月29日，德國電信、沃達豐和其他11家歐洲主要電信公司的首席執行官發表了一份聯合聲明，表示美國科技巨頭公司應該承擔一部分開發歐洲電信網絡的費用，因為這些公司開展業務大量使用了歐洲的網絡流量，并借此將流量貨幣化，但這些都需要歐洲電信部門進行持續、密集的網絡投資。目前，歐洲電信企業普遍面臨著在5G、
光纖和電纜網絡領域的大規模資金投入，以滿足為科技巨頭公司提供數據和云服務的需求。公平起見，科技巨頭有必要分攤部分成本。（來源：路透社）
哈薩克斯坦因比特幣挖礦導致電力短缺
近來，哈薩克斯坦因比特幣挖礦消耗大量能源，出現全國電力短缺狀態。哈薩克斯坦能源部表示，2021年以來的電力需求已新增約8%，而往年的增長率僅為1%-2%，其中有很大一部分原因在于未注冊加密礦工數量的增多。據估計，這些未注冊礦工至少已消耗了該國1200兆瓦的電力。從10月開始，已經有3個重要燃煤電廠不得不因此而緊急關閉。據悉，（來源：Engadget網）
監管
意大利反壟斷機構對亞馬遜、蘋果處以超2億歐元罰款
11月23日，意大利反壟斷監管機構宣布，亞馬遜和蘋果公司涉嫌在銷售產品時從事壟斷性經營，決定對其處以總額超過2億歐元的罰款。據悉，蘋果和亞馬遜簽署了一項協議，約定蘋果和Beats品牌產品的銷售權僅面向蘋果、亞馬遜以及獲得蘋果授權的零售商。其他零售商則被排除在亞馬遜的意大利網站之外。意大利反壟斷機構認為，這項協議損害了消費者和部分賣家的利益，妨礙了市場自由競爭，有違意大利法律和歐洲標準。（來源：BBC）
工信部對騰訊采取過渡性行政指導
今年以來，在工信部開展的App侵害用戶權益專項整治中，騰訊公司旗下9款產品存在違規行為，共計4批次被公開通報，違反了2021年信息通信業行風糾風相關要求。按照有關部署，工信部近期開始對騰訊公司采取過渡性行政指導措施，要求即將發布的App新產品，以及既有App產品的更新版本，在上架前需由工信部組織技術檢測，檢測合格后方能正式上架。（來源：第一財經）
產業與技術
愛立信公司預測2027年底全球5G用戶數將達44億
11月30日，瑞典愛立信公司公布了一項預測結果，預計到2027年底，全球5G用戶將達到44億，占全球移動用戶總數的近一半。屆時，5G網絡將覆蓋全球75%的人口，承載62%的全球智能手機的流量。其中，北美的5G滲透率最高，或達到90%。（來源：愛立信公司官網）
Meta公司發布自監督語音處理模型，支持128種語言
11月18日，Meta（原Facebook）公司發布了自監督語音處理模型XLS-R，共支持128種語言。該模型擁有20億參數，能夠識別語音并翻譯多國語言，尤其在小語種翻譯方面具有獨特優勢。發布這項技術與Meta公司的“元宇宙”愿景相關，后期將用于幫助母語不同的人們在元宇宙里開展社交。（來源：Facebook官網）
城市數字化
沙特阿拉伯部署城市垃圾智能管理系統
沙特阿拉伯于近期開始采用STC公司的智能窄帶物聯網（NB-IoT）垃圾管理解決方案，將在涉及垃圾收集和處理的區域內安裝智能超聲波傳感器，以實時監測垃圾數量、狀態及垃圾箱溫度等數據，并自動對垃圾收集路線、拾取頻次和車輛負載等給出優化建議，以達到提高垃圾處理效率、降低碳排放量的目的。（來源：Smartcitiesworld）
美國邁阿密計劃建立空氣質量智能監測網絡
近日，美國邁阿密市宣布，將在全市范圍內建立空氣質量智能監測網絡和環境分析數據庫。法國PlanetWatch公司負責實施該項目。除了通過安裝在各處的智能傳感器采集空氣質量數據，市民們也可以將自己發現的環境變化情況上傳到Algorand區塊鏈上，且可獲得代幣獎勵。相關數據將悉數用于檢測和鎖定空氣污染熱點，并及時處置，以更好地保護城市環境和市民健康。
