粵康碼單日亮碼峰值達2.66億次，粵省事實名注冊用戶近1.7億，粵商通注冊企業數超1100萬……疫情發生以來，一串電子政務服務運用的數據，有力佐證廣東近年來縱深推進的數字政府改革，不僅助力精準防疫，也進一步利企便民，成為廣東省推進雙統籌工作的有效載體。
首創“政企合作、管運分離”的建設機制，在國家組織的省級政府一體化政務服務能力評估中實現“三連冠”，發布全國首張公共數據資產憑證，舉辦全國首屆數字政府建設峰會……五年來，廣東加快打造數字政府改革建設的“廣東樣本”。
一、體制機制創新，著力破解“信息孤島”等問題
近年來，針對傳統電子政務建設缺乏頂層規劃、統籌力度不足等問題，廣東大力推進改革，以體制機制創新為引領，從“分散管”升級為“省統籌”，全面實現系統建設管理集約高效。
“首先是理順組織架構，廣東在省市縣三級組建政務服務數據管理局，統籌負責各級數字政府建設；編制省級數字政府建設總體規劃，細化制度規范，并邀請國內電子政務領域專家組建專家委員會?！笔≌泵貢L、省政務服務數據管理局局長楊鵬飛介紹，一系列舉措搭建起全省數字政府規劃和制度的“四梁八柱”。
為優化運營管理，廣東在全國首創“政企合作、管運分離”建設機制，引入信息技術龍頭企業優勢資源，組建數字廣東網絡建設有限公司，作為數字政府建設運營中心，統一承擔數字政府建設運維職責。同時，吸引國內上百家具有實力的應用開發、信息安全、數據治理、咨詢監理等專業力量，政企合力投入數字政府建設。
在建設層面，廣東統一規劃，將各級各部門分散建設的業務系統、自建機房和業務專網整合，形成全省“一片云、一張網”，避免多頭重復建設，有力推動粵東粵西粵北地區數字政府建設實現“彎道超車”。
同時，針對因重復分散建設導致“信息孤島”等問題，廣東省統一建設政務大數據中心，形成共用共享資源池，帶動63個省級單位和21個地市業務數據互聯互通，匯聚數據390億條，其中超70%數據需求實現“秒享”。
數字政府建設為優化政務服務、更好利企便民打下堅實基礎?！拔覀儗崿F了辦事流程和標準統一，實施政務服務辦理流程‘四免’，即政府部門核發的材料免提交、業務表單數據免填寫、可用電子印章的免蓋章、可用電子簽名的免手簽。”楊鵬飛介紹，目前近2.4萬項高頻服務事項關聯電子證照，多種證明文件已實現在線自助打印，有效實現群眾“少跑腿”。
二、優化政務服務，“數據跑”替代“群眾跑”
針對企業和群眾辦事跑多次、進多門、填報多、辦事慢等問題，廣東加快推動政務服務網上辦、掌上辦、一次辦，著力構建泛在普惠的政務服務體系?！拔覀冎饕谒姆矫姘l力，推動實現政務服務網上辦、高頻事項掌上辦、便民事項就近辦、跨域事項本地辦?！笔≌辗諗祿芾砭指本珠L魏文濤說。
其中，廣東省以廣東政務服務網為全省一體化在線政務服務總入口，涵蓋省、市、縣、鎮、村五級政務服務事項，支撐71.7萬個實體窗口，全省事項網辦率達95.6%，“最多跑一次”比例達99.9%。
為全面普及政務服務“指尖辦”，廣東搭建起“粵系列”掌上平臺。其中，“粵省事”實名用戶近1.7億，已成為全國服務事項最多、用戶最廣、活躍度最高的省級移動政務服務平臺；“粵商通”匯聚全省436個政府部門1800多項利企服務，企業申領財政補貼資金等服務均可“一鍵直達”?！盎浵盗小迸c廣東政務服務網全面對接，實現一個賬戶、一次登錄，辦事、支付、寄遞等一網通辦。
廣東還在全省所有行政村投放近2萬臺“粵智助”政府服務自助機，為基層群眾提供200項常用政務服務及有關金融業務自助式辦理服務，目前已實現全省行政村全覆蓋，日均業務量超12萬筆，有效打通政務服務最后100米，實現群眾“辦事不出村”。
針對跨域事項，廣東牽頭建立泛珠三角區域政務服務“跨省通辦”工作協調機制。目前，已實現醫保、社保、戶政等300項高頻事項跨省通辦，異地就醫費用結算超700萬人次，醫保基金支付超900億元。廣東省還首創港澳居民內地事項“跨境通辦”，香港企業居民“刷臉”即可辦理佛山、江門等多個地市企業開辦、人才就業等400多項服務。
三、提升治理能力，“各自為戰”變“協同聯動”
加快數字政府建設，也為廣東推進治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。廣東省注重在“管”的方面持續發力，逐步推動從“一網通辦”向省域治理“一網統管”、政府內部運轉“一網協同”延伸。
為提升治理精細化水平，廣東用大數據支撐“精準管”，充分運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等信息技術，全面提升治理能力。
面對新冠肺炎疫情，廣東充分發揮數字政府集約建設運營優勢，用最短時間建成全省疫情防控核心數據庫和分析平臺，整合匯聚國家部委、省直部門、中直駐粵單位、公共服務企業等部門176類約80億條數據，形成風險防控“一張網”“一張圖”，成為疫情防控“精準化”的關鍵力量。
“疫情以來，廣東省推出以‘粵康碼’為代表的50多項應用，全力保障群眾出行和精準防控疫情。”數字廣東公司董事長李恒白說。同時，廣東僅用10天便完成中央部署的粵澳健康碼互轉互認任務，有力保障兩地居民正常出行。
在提升行政效能方面，廣東通過建設粵政易移動辦公平臺，為全省五級公職人員提供穩定可靠的在線通信、行政辦公、
視頻會議、學習培訓等服務，目前實名用戶232萬，日均在線用戶超過160萬人、發送信息800多萬條，有效實現跨部門、跨層級業務協同。電子公文交換系統覆蓋到鎮村一級，日均交換文件超4萬份，公文處理時長縮短40%，有效助力基層減負。
政務數據便利暢通，有力推進跨層級、跨地域、跨部門、跨業務協同治理，實現公共資源高效調配、突發事件高效應對，大幅提升城市運行效率。依托數字政府一體化基礎底座打造的“粵治慧”平臺，開展經濟運行、生態環保、風險防控與應急管理、水利、消防救援等省級應用。通過統一建設全省視頻和感知數據平臺，廣東推動社會治理從部門“各自為戰”向“協同聯動”提升。
為充分挖掘利用數據這一新生產要素的價值，廣東加快推動數據要素市場化配置改革率先破題。其中，開展首席數據官制度試點；完成全省公共數據資源普查，向社會開放企業監管、財稅金融、社保就業等領域1.66億條數據；成功發布全國首張公共數據資產憑證；數據交易場所加快建設，數據要素活力持續釋放。
四、粵康碼平穩運行背后，全天候值守力保精準抗疫
“廣州大橋底有核酸檢測，請大家盡快過去做，免費的。”5月4日，廣州市海珠區赤崗街道工作人員德叔挨個在微信群發出通知。五一假期最后一天，為方便廣大市民返崗返學，廣州全市開展免費核酸檢測服務。
面對1.26億常住人口的頻繁“亮碼”，廣東憑借強大的信息化手段和數字政府運行效能已能輕松應對。從2020年初緊急研發上線到如今，粵康碼已成為全國范圍內使用范圍最廣、功能最全、持續應用最久的省級新冠肺炎疫情防控健康碼，單天亮碼峰值達2.66億次，亮碼高峰期每分鐘有150萬人同時使用。
億級用戶無障礙使用的背后，是無數奮戰在數字防疫戰線工作者的全天守候。
在廣東省數字政府建設運營中心，日夜燈火通明?！耙咔榉揽仄陂g，我們要保障粵康碼能第一時間準確呈現群眾健康狀態、核酸檢測結果等，精準抗疫才能有效實現。”粵康碼等熱門應用的后臺數據大屏，是粵省事產品中心總監勞學禮一天中目光無數次停留的地方。他和團隊必須時刻關注
服務器CPU占用率、連接數、平均響應時間等各項指標，以便隨時做出反應。
勞學禮不是一個人在戰斗。在廣東省政務服務數據管理局，電子政務基礎設施與數據資源處處長潘霄寧也已加班奮戰多天?！笆赝帘M責，我們以大數據助力精準抗疫，讓信息化手段為疫情防控提供更高效的工具支撐。從2020年疫情以來，團隊幾乎沒有下班的概念?！彼f。
通過人員7×24小時全天候值守、全方位系統升級、加強應急處置能力等多措并舉，這支數字鐵軍承受住了無數次亮碼高峰的挑戰，力保系統穩定、群眾亮碼順利，為全省疫情防控和經濟社會發展提供強大支撐。
