近年來,公安執法規范化建設駛入“快車道”,大到執法權力運行機制改革,小到盤查詢問的站位動作,嚴格、公正、規范、文明逐漸融入公安執法各環節。
《法治日報》記者近日采訪了解到,作為城市交通管理的探索先行者,廣東深圳交警在全國率先建立智慧交管新體系和智慧執法閉環管理系統,將現代警務機制全面賦能交通法治工作,實現對公安交通執法要素的全面管控,提升了城市交通效能,增強了群眾在交通活動中的安全感和獲得感。
閉環監管
深圳交警聚焦執法全要素、全流程監管,充分依托智慧信息平臺全面整合深度分析違法、事故、申訴、復議、聽證、信訪、訴訟等執法數據,形成“執法發生―違法處理―結果判定―效果評估”全流程感知和“爭議分析―問題定位―風險預警―決策輸出”全方位監管“雙閉環”執法管理機制。
這一機制構建了執法相關數據庫、執法風險預警模型以及執法效能評價模型,實現對執法隱患精準研判與智能分析,提前感知預警各類執法隱患并智能生成隱患處置策略,通過系統全流程干預、引導執法隱患的合理處置,創設了執法行為、執法效果的閉環式、可回溯管理體系,推動實現事前有效防范、事中精準指導、事后即時監督執法管理新模式。
深圳交警創建執法效能評價體系,從警力分布投入、執法質量、執法效果三大維度評估交警執法投入產出價值,全面、客觀、科學地評估交警執法效能,以此推動交通執法管理從事后監管倒查向源頭主動引導的轉變,規范執法行為,提升交警執法水平,減少執法爭議和錯誤,力爭讓每一起交通執法都依法、合理、科學、有效,都讓執法對象口服心服,讓群眾感受到公平正義。
科技賦能
為了改善深圳市現有路網運行狀況、提高道路有效利用率,減少道路交通擁擠和交通事故,深圳交警依據道路交通及車流特點,以云計算、大數據、人工智能為技術牽引,將道路
監控監測系統、交通信號控制系統、交通信息采集機管理系統、通信系統、交通誘導系統等有機地結合為一個整體,建立了一套具有數據采集、處理及決策能力的科學化、智慧化交通管理指揮系統,做到交通管理事前預警、事中處理、事后可查。
技術創新背后有一顆“交通大腦”的支撐。2017年,深圳交警與高科技公司建立聯合創新實驗室,共建“城市交通大腦”;2019年,雙方通過搭建優化全市外場感知體系覆蓋網,構建城市級視頻云存儲及AI資源,探索實踐“云―邊―端”運算新模式,將“城市交通大腦”升級為“鵬城交通智能體”;2020年,雙方致力于全市智能燈控一張網、人工智能輔助執法、提升大數據打擊效率三個方面的工作;2021年,深圳交警在公安部交通安全研究中心指導下,試運行公安交管智能外呼模塊平臺,推動交通違法處理模式由被動向主動轉變,實現檢出即告知、告知即處理、處理即教育的預期效果,有效提升了交通管理綜合效能。
效能提升
自智慧執法閉環管理系統上線以來,深圳公安交警執法效率快速提升,成效逐年顯現。2020年,在全市機動車保有量突破359萬輛、交警執法量同比下降4.4%的情況下,深圳城市道路擁堵程度持續好轉,交通事故死亡人數同比下降21.66%,全市交通事故死亡人數連續16年同比下降,萬車死亡率進一步下降至0.62%,行政復議案件下降14.31%,違法申訴下降2.36%。2021年上半年,交通事故死亡人數較去年同期下降31.76%,行政復議案件下降16.2%。
深圳“智慧交管”以“法治思維創新引領?打造文明城市交通”項目形式,獲評廣東省優秀普法項目。智慧執法閉環管理工作機制成功入選深圳經濟特區40周年法治典型案例匯編。在2017年全國城市道路交通管理現場會、2019年全國交警系統執法規范化建設現場會、2020年廣東省交警系統執法規范化建設現場會上,深圳交警的執法規范化成果經驗作為先進示范樣板被反復推廣。