重慶市是中國西部的重要中心城市，也是國家新型智慧城市的先行者和示范區。近年來，重慶市積極探索數字化轉型的路徑和方法，以數據為基礎，以智能為引擎，以創新為動力，以協同為紐帶，推動城市運行和治理的現代化，提升城市的綜合競爭力和發展活力。
為了進一步加快數字化轉型的步伐，重慶市近日發布了《數字化城市運行和治理中心建設方案》（征求意見稿）（以下簡稱《方案》），對加快推進三級數字化城市運行和治理中心建設提出了目標、任務和實施路徑?！斗桨浮分赋觯瑪底只鞘羞\行和治理中心是超大城市全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執行“一貫到底”、監督“一覽無余”的數字化協同工作場景，是推動城市治理體系和治理能力現代化的重要平臺和載體，是打造引領數字文明新時代的市域范例的關鍵支撐。
《方案》提出了“一年形成重點能力、三年形成基本能力、五年形成體系能力”的發展目標，以及“三步走”的發展計劃。具體來看：
今年內，三級治理中心全面啟動建設和部署，城市數字化轉型有序起步，具體包括建成投用三級治理中心系統，實現上下貫通、一體部署，全面啟動核心業務事項數字化，一批城市運行和治理多跨場景三級貫通應用，具有普遍意義的城市運行和治理大模型上線運行。
到2025年，城市整體智治水平西部領先，三級治理中心高效運轉，超大城市數字化現代化治理標桿基本成型，建成系統全面的數字化業務事項知識庫，基本實現業務事項數字化智能生成，形成一批具有全國影響力的特別重大多跨應用場景。
到2027年，建成具有普遍意義的城市數字化樣板，城市整體智治水平居全國前列，建成數字文明新時代市域新范例，三級治理中心權責明確、邊界清晰、制度健全、穩定運行，全面實現城市運行和治理各領域有指標、可量化、能閉環。
《方案》還明確了三級治理中心的定位和職責，以及三級貫通架構的構建。具體來看：
市級數字化城市運行和治理中心對照“城市大腦”定位，其主要職責是構建城市運行支撐體系，實現按需對市、區縣、鎮街的精準調度，提供全局視角的城市運行和治理決策支持，實現城市運行和治理的全域覆蓋、全程感知、全時響應、全景賦能。
區縣數字化城市運行和治理中心對照“實戰樞紐”定位，主要職責是承接市級應用，建設本級特色應用，實現平時保障城市高效運行、緊急突發事件高效協同處置，提供區域視角的城市運行和治理決策支持，實現城市運行和治理的區域優化、區域協同、區域賦能。
基層治理中心對照“聯勤聯動”定位，主要職責是提升精準感知、科學分析、高效執行等實戰能力，實現“以算力換人力、智能增效能”的基層減負賦能目標，提供基層視角的城市運行和治理決策支持，實現城市運行和治理的基層落實、基層反饋、基層創新。
《方案》還強調了三級治理中心與六大應用系統的相互融合、相互促進，形成超大城市運行和治理的典型“一件事”應用，做好六個統籌，包括：
統籌設施運行多跨協同，推動城市管理現代化。以城市設施運行為核心，構建城市設施運行管理體系，實現城市設施運行的全域感知、全時監測、全面評估、全程優化，提升城市設施運行的安全性、可靠性、高效性、節能性，提高城市管理的精細化、智能化、便捷化、人性化。
統籌生產生活服務多跨協同，推動公共服務現代化。以城市生產生活服務為核心，構建城市生產生活服務體系，實現城市生產生活服務的全域覆蓋、全時可達、全面滿足、全程優化，提升城市生產生活服務的質量、效率、便利、滿意，提高公共服務的均等化、普惠化、便捷化、人性化。
統籌生態景觀多跨協同，推動人與自然和諧共生現代化。以城市生態景觀為核心，構建城市生態景觀體系，實現城市生態景觀的全域保護、全時修復、全面提升、全程優化，提升城市生態景觀的生態性、美觀性、舒適性、宜居性，提高人與自然和諧共生的協調性、可持續性、創新性、人文性。
統籌社會治理多跨協同，推動平安建設現代化。以城市社會治理為核心，構建城市社會治理體系，實現城市社會治理的全域預防、全時處置、全面治理、全程優化，提升城市社會治理的法治性、智能性、協同性、包容性，提高平安建設的安全性、穩定性、公平性、正義性。
統籌應急動員多跨協同，推動應急管理和國防動員現代化。以城市應急動員為核心，構建城市應急動員體系，實現城市應急動員的全域預警、全時響應、全面處置、全程優化，提升城市應急動員的快速性、有效性、協同性、可控性，提高應急管理和國防動員的安全性、穩定性、可持續性、創新性。
統籌數字經濟多跨協同，推動經濟社會發展現代化。以城市數字經濟為核心，構建城市數字經濟體系，實現城市數字經濟的全域創新、全時升級、全面發展、全程優化，提升城市數字經濟的活力、效率、質量、競爭力，提高經濟社會發展的高質量、高效率、高水平、高幸福。
《方案》還提出了三級治理中心的建設原則和保障措施，包括：
堅持以人民為中心，滿足人民對美好生活的向往。以人民的需求為導向，以人民的利益為根本，以人民的滿意為標準，以人民的幸福為目的，打造人民滿意的數字化城市運行和治理中心。
堅持以數據為基礎，構建數據驅動的城市運行和治理中心。以數據為核心資源，以數據為關鍵要素，以數據為創新動力，以數據為價值載體，打造數據驅動的數字化城市運行和治理中心。
堅持以智能為引擎，構建智能賦能的城市運行和治理中心。以智能為技術支撐，以智能為能力提升，以智能為效率提高，以智能為服務優化，打造智能賦能的數字化城市運行和治理中心。
堅持以創新為動力，構建創新引領的城市運行和治理中心。以創新為發展源泉，以創新為突破口，以創新為競爭優勢，以創新為發展動力，打造創新引領的數字化城市運行和治理中心。
堅持以協同為紐帶，構建協同高效的城市運行和治理中心。以協同為工作方式，以協同為管理模式，以協同為治理理念，以協同為發展路徑，打造協同高效的數字化城市運行和治理中心。
為了保障三級治理中心的順利建設和運行，《方案》還提出了加強組織領導、完善政策法規、加大投入保障、加強人才培養、加強安全保障、加強宣傳推廣等六方面的保障措施，確保三級治理中心的建設目標、任務和計劃落到實處，為重慶市的數字化轉型和現代化建設提供有力的支撐。
總之，重慶市發布的《數字化城市運行和治理中心建設方案》是重慶市以數字化引領開創現代化新重慶建設新局面的重要舉措，也是重慶市踐行習近平總書記對重慶提出的“四個扎實”要求的具體行動，必將為重慶市的高質量發展和高水平治理提供新的動力和新的平臺，為重慶市的美好未來奠定堅實的基礎。
