近年來，徐州市鼓樓區深入學習習近平總書記關于基層社區治理的重要論述精神，堅決貫徹落實民政部和省、市關于建設智慧社區的工作部署，以入選國家智能社會治理實驗（社區治理）特色基地和深化全國社區治理和服務創新實驗區為契機，構建了政府、社區、企業、居民、社會組織多方共建共治共享的治理格局，基本形成了“智慧鼓樓”特色品牌。2023年，鼓樓區結合全省智慧社區建設試點創建工作任務，針對鼓樓區智慧社區平臺運行以來的經驗和問題，結合民政工作，精準對接群眾需求，圍繞社區治理、服務、安全三大核心領域全面升級優化智慧社區平臺，讓智慧社區融入基層治理與居民生活場景的各個方面。
以提高工作協同度為目標
調整工作機制
統籌推進系統化
成立了鼓樓區“江蘇省智慧社區建設綜合試點區”工作領導小組，統籌抓好試點區創建推進工作，排定《江蘇省智慧社區建設試點申報方案》，制定推進智慧社區提檔升級、拓展社區智慧治理場景、拓展社區智慧政務(公共) 服務場景、拓展社區智慧便民服務場景、探索基層群眾自治智慧化場景5項工作內容15件工作任務，區政法委、民政局、行政審批局等部門通力合作，強化制度剛性，統籌推進基層治理重心下移，把更多資源、服務和管理下沉到基層。
信息整合常態化
建立社區居民基礎信息數據庫，設置7類戶標簽和60類個人標簽，將特殊人群進行標簽化歸檔管理，建立動態管理機制。截至目前，基礎數據庫中標準地址庫19.5萬條，戶籍人口39.89萬，社區基本實現對轄區居民的精準定位。建立信息維護機制，獨立設置部門、街道、社區、物業、服務企業等信息發布權限，將發布權限開放給各職能部門和社區，按照“誰發布誰負責”的原則，各職能部門經部門負責人審核發布，各社區報街道辦事處審核發布。社區形成“上網交心、下網服務”的線上發現問題、線上及時回復、線下立即處置的工作機制，提升了服務的主動性、精準性和便捷性。
全科社工服務制度化
持續推行“全科社工”服務模式，加大社工學習培訓力度，不斷完善“一窗式受理、一口清導辦、全科式服務”的社區服務新機制，社區大廳只需部分社工輪崗，更多的社工深入到居民中，第一時間將收集到的社區矛盾糾紛、治安安全隱患、環境衛生等方面信息上傳到社區信息平臺指揮中心，指揮中心分類分流到各職能部門，推動問題快速辦理解決。2023年以來，共上報信息73645條，全部得到及時處理。養老待遇領取資格認證期間，許多老人不會用智能手機進行認證，社工利用一個星期時間在轄區內各小區設置臨時認證點、提供上門服務，協助上千名老人完成養老資格認證，讓百姓少跑腿、不跑腿，實現服務群眾“零距離”。
以提升用戶體驗
為導向優化設計
優化版塊內容
增加政務服務事項網上受理、辦理數量和種類，全面擴容政務服務事項，進一步精簡證明材料和審批流程，推動尊老金發放“秒辦秒批”，全面提升行業政務服務運行標準化、服務供給規范化、群眾辦事便利化。優化“網上居委會”版塊，設置兩委人員、社情動態、村規民約、精準救助等基本欄目；圍繞“五個民主”建設，增加民主選舉、決策、管理、監督和協商等新功能；融合社區所有工作事項線上發布、處置和反饋。
探索“5G+物聯網”養老監護服務模式
針對有需求的特殊困難老年人群創建“
電子圍欄”、“緊急呼叫”等智能服務產品，解決失智老人走失風險，家庭床位建設人群緊急救助等，實現安心居家養老。推行智能化助餐結算系統，實現75周歲以上老年人在中心廚房、社區服務站點“刷臉”助餐減免；進一步完善老年人信息建檔、服務資源整合、服務渠道建設、服務過程管理、標準化推廣的區、街道、社區、企業四級養老服務協作機制。
因地制宜打造社區特色
根據社區所處的地理位置、環境特點、歷史背景、人文風情等因素，結合社區居民的需求和期望，量身定制適合社區的智慧化解決措施，以打造具有獨特魅力和特色的智慧社區。因地制宜，打造智慧社區“硬”要求，因人而異，打造智慧社區“軟”要求。新型社區借助成熟的便民生活圈與物業體系，突出智慧社區線上服務。老舊社區依靠成熟的人緣地緣優勢，突出線下自治與服務。青年型社區重在文化、教育等方面，老年人社區重在衛生、養老方面。
以自治為主切入點
布局新應用
“五社”聯動促進居民自治項目化
依托智慧社區信息平臺，開發擴展“五社聯動”功能應用，有效構建社區資源對接平臺，將社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源集結在智慧社區平臺，通過線上線下有效融合實現公益服務資源、需求和項目的匹配對接，提高社區治理服務水平。
“云參與”促進居民自治常態化
充分發揮居民公約在社區治理中的積極作用，通過“一起公益”等模塊，推動各類社會組織上線，及時發布各類志愿活動信息，推動更多的社區居民響應志愿者招募，自主有序參與線下志愿服務。今年以來，共有8160名社區居民參與志愿服務，服務群眾約4.2萬人次。居民從抵觸者變成觀望者，繼而變成參與者，體驗到自助、助人和互助的新型社區關系，更加關注社區的長足發展和群體的共同利益，社區的凝聚力和居民的歸屬感不斷增強。
全域治理促進居民自治精細化
構建以社區黨組織為核心，社區居委會為主導，社區居民為主體，業委會、物業公司、社會組織、駐社區單位等多元共治的社區治理格局。在32個3000戶以上的超大型社區、106個無物業管理的小區、98個無業主委員會的小區重點加強智慧物業、智慧平安和智慧家庭建設，實現了精細分類、精準施策、精密治理。依托社區社會組織，大力推行“鄰里自治”“院落自治”和“樓棟自治”等“微自治”形式，以“垃圾分類”“文明養犬”“飛線充電治理”等小區治理項目為突破口，帶動居民融入式參與社區治理與服務。
以民生事項為重點
開拓新場景
減負增能提升治理效能
將全區各部門延伸到社區的業務進行系統整合，促進政務信息資源共享，構建面向全區居民的社區融合服務體系，涵蓋與社區相關的公共服務及公益服務，形成“一次采集、多方共享”、“一門受理、區域通辦”的大數據共享體系。米蘭社區匯整各類人員信息標簽，建立了標簽清單，在做好每日實時更新完善社區人口信息庫的同時，對人口數據進行標簽化處理，拓展人口信息應用，進一步實現精準化治理、動態化管理、高效化服務，減輕社區日常的工作壓力，極大的提高工作效率。標簽化的使用實現了從“人找政策”到“政策找人”的精準服務和智能治理。
暢通線上互動渠道
在智慧社區平臺建設“開放空間”，引入現代會議技術和議事規則，邀請相關領域專業人員及多方代表，召開以居民需求為導向的線上社區議事會、審議會、居民代表會議等。今年上半年，米蘭社區有居民通過線上平臺投訴，反映小區附近一廣場舞團隊跳舞產生噪音影響周邊居民休息，社區通過召開4次線上線下民主協商議事，迅速聯合鼓樓區人大代表、政協委員、派出所、辦事處及物業，與舞蹈團隊負責人多次進行協商，經綜合研判，社區為廣場舞蹈團隊尋找到可以跳舞的場所九龍湖公園。
多重監督提升居民參與實效
開通“三務”公開、“群眾訪談日”、上門走訪、“圓桌會”和社情發布會等監督欄目，讓居民群眾足不出戶對民生資金、民生項目、社區財務等使用、發放情況進行實時監督。今年以來，全區社區共發布信息8673條，其中社區公示1026條，社區活動4143條，社區通知3504條。切實維護了居民的知情權，增強了監督權的實效性。
