黨中央和國務院高度重視大數據發展，把大數據產業列為國家戰略。近年來，以大數據、云計算、人工智能為代表的新一代信息技術加速推動各行業各領域數字化轉型升級，大數據發展和數據價值釋放已成為“十四五”時期產業發展的主旋律，大數據產業正在成為數字經濟高質量發展的重要推動力。
堅持高點定位 準確把握大數據產業發展態勢
大數據產業是以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰略性新興產業，是激活數據要素潛能的關鍵支撐，是加快經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。
發展大數據產業是推動產業轉型升級的催化劑。當前，大數據產業正引領各行業、各領域業務形態變革和產業結構調整。山東產業門類齊全、基礎雄厚，但傳統產業占比較高，正處于深入推進動能轉換、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵期，大力發展大數據產業，拓展數字技術與各行業融合發展的深度和廣度，才能不斷催生數據驅動的新業態新模式，迸發源源不斷的新動能，推動產業結構優化升級和生產力整體躍升。
發展大數據產業是構筑區域競爭優勢的新途徑。放眼全球，主要發達國家都把大數據作為塑造國家競爭力的基礎性戰略資源。環顧國內，大數據產業已經上升為國家戰略，各地充分發揮大數據產業“賦能存量、催生增量”作用，以大數據產業帶動千行百業整體提升。只有搶抓大數據發展新機遇，加快發展大數據產業，提升產業鏈現代化水平，才能在未來區域競爭中占據主動優勢。
發展大數據產業是推動經濟社會變革的新引擎。數據是數字經濟時代的核心生產要素，發揮數據要素與傳統要素的乘數作用和倍增效應，是促進資源要素優化配置，服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的現實需要。“十四五”時期，山東開啟新時代制造強省、數字強省建設新征程，更應搶抓機遇，加快推動經濟社會數字化轉型發展，讓數據賦能成為驅動高質量發展的最強勁動力。
堅持統籌推進 大數據產業迎來蓬勃發展
山東堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實工信部和省委省政府工作要求，緊抓大數據產業發展的時代機遇。2021年1―11月，全省監測范圍內大數據企業963家，實現大數據業務收入1104.3億元，同比增長18.5%，預計全年突破1300億元。
基礎設施全面提升。
光纖網絡在全省實現全覆蓋。累計建設5G基站超過10萬個，16市主城區均已實現5G網絡連續覆蓋。建成標準機架數量超過20萬個，集約化、綠色化水平處于全國前列。國家超級計算濟南中心、青島海洋超算中心運算速度位于國際先進水平。建成濟南浪潮、大陸機電、威海移動等7個工業互聯網標識解析二級節點。
產業鏈條基本完整。全省大數據企業在生產、采集、存儲、分析和應用等12個全生命周期環節中均有分布，覆蓋數據資源、基礎硬件、通用軟件、行業應用等領域，大數據產業鏈條發展相對均衡。中國大數據產業生態聯盟發布的《中國大數據區域發展水平評估報告（2021）》顯示，2020年山東省大數據企業發展指數為43.41，居全國第五位。
融合應用不斷深化。開展“大數據創新應用突破行動”“數據賦能實體經濟”等活動，大數據創新應用多點開花。全省大力培育大數據“三優兩重”項目，累計評選優秀大數據產品184項、優秀大數據應用案例143項、優秀大數據解決方案157項、重點大數據企業165家、重點大數據資源21項，其中13個入圍2021年工信部大數據產業發展試點示范項目。
產業集聚成效顯著。順應大數據產業發展趨勢，以濟南和青島為中心，推動16個市建成省級大數據產業園23個，布局建設特色大數據產業園30余個，大數據產業集聚能力不斷提升。其中，濟南高新區齊魯軟件園成為11個國家級大數據集聚區之一，形成了“龍頭集聚、業態完備、技術先進、應用廣泛、特色鮮明”的“1+N+N”大數據全鏈條發展生態。
要素市場逐步完善。積極探索數據資源多元歸集、開放流通和社會應用機制，組建山東數據交易有限公司，成立青島大數據交易中心，推動省級數據交易平臺上線試運行，工業大數據交易行業分平臺初步建成，煙臺、德州等市級分平臺加快布局。截至2020年底，數據（產品）登記平臺入駐重點數據資源企業100余家，登記數據產品近500個，數據交易產業鏈初具規模。
政策環境持續優化。山東省政府出臺《山東省大數據發展促進條例》《關于數字基礎設施建設的指導意見》《推進工業大數據發展的實施方案（2020-2022年）》等法規政策，大數據產業發展頂層設計持續優化。省有關部門和各市陸續發布推動大數據產業發展系列政策文件，營造優越發展環境，各地大數據產業進入蓬勃發展期。
堅持“六個聚力” 推動大數據產業走深走實
圍繞貫徹工信部《“十四五”大數據產業發展規劃》有關部署，山東將突出“兩手抓”，即供給側抓產業培育、需求側抓推廣應用。推進“雙賦能”，即通過大數據為傳統信息技術企業賦能，培育更多以“數據+算法+算力”為特色的大數據企業；通過大數據企業為傳統制造企業賦能，不斷激發數據要素價值潛能，促進全省大數據產業高質量發展。
一是聚力夯實產業發展基礎支撐。加快數字基礎設施建設，全面提速5G網絡布局和商用步伐，實施“雙千兆”網絡系統工程，推進全國首張確定性網絡建設。加快濟南、青島國家級互聯網骨干直聯點建設。建成國家工業互聯網大數據山東分中心，構建“國家級-省級-邊緣級”的工業大數據中心體系。采用“揭榜掛帥”形式，加快基礎支撐、數據服務等領域“卡脖子”關鍵技術創新。加強產業發展標準體系建設，健全以國際標準為引領、國家標準和行業標準為基礎、團體標準和企業標準為主體、地方標準為補充的新型大數據產業發展標準體系。
二是聚力加速提升產業鏈條能級。開展實施大數據產品（服務）供給強化行動，重點布局數據采集裝備、數據存算設施、數據傳輸裝置等大數據基礎產品，拓展“互聯網+”大數據產品新模式新業態。發展一批“數據+金融”“數據+營銷”“數據+教育”“數據+文娛”等大數據服務，提升全省大數據服務品質能級。全面推動工業大數據“一個平臺一個庫、一批應用一片云”建設，激發數據賦能工業新變革。加快推動農業、服務業和社會治理等行業大數據平臺建設及創新應用，打造行業數據價值新動力。
三是聚力加快培育數據要素市場。強化公共數據供給能力，探索推廣公共數據開發產品有償使用模式，建立完善公共數據開發利用的督促機制。積極推進DCMM試點工作，推動工業企業開展數據分類分級，提升行業數據治理水平。高水平建設山東省大數據交易中心，發揮山東省數據要素創新創業共同體作用，培育富有活力的數據要素市場。促進數據要素化，在重點行業開展要素市場化配置改革試點示范，推動數據要素高效配置。
四是聚力構建繁榮有序產業生態。搭建數字化場景開放創新平臺，面向多領域、多行業建立案例庫、場景庫和廠商庫，探索打造“政府搭臺、社會出題、企業答題”的場景挖掘和供需對接新模式，推動供需數字化精準對接。推進大數據企業梯次成長，開展“大數據產品”“大數據企業”雙數評估工作，持續開展大數據“三優兩重”項目篩選，精心培育一批大數據“專精特新”中小企業。舉辦各類大數據產業發展相關活動，搭建對外交流平臺，增強企業合作。
五是聚力筑牢數據安全保障防線。完善數據安全保障體系，開展大數據安全評估、數據安全能力成熟度評估、數據應用倫理研究，建立高效的數據安全風險評估、監測預警、信息共享及報告機制，提升數據安全應急處置能力。推動數據安全產業發展，加強數據安全關鍵技術研究，加快數據安全技術和數據安全標準體系建設，完善大數據安全防護支持的數據基礎設施，不斷提升公共服務的安全防護水平。
六是聚力加強政策措施支持保障。加強統籌協調組織，開展全省大數據產業督查、考核和評估，做好大數據產業運行監測分析。引導各市出臺推動大數據產業加快發展相關政策，優化產業發展環境，加快培育市場主體。統籌用好各級各類財政資金，支持大數據產業領域重大項目建設。推廣首席數據官（CDO）制度，定期遴選大數據產業“領軍人物”“智慧工匠”和“引航專家”，建立健全多層次、多類型大數據產業人才培養體系。
